IR Notes

Tras la presentación de su nueva estrategia europea en materia de salud y seguridad en el trabajo (véase IR Notes 12), el pasado 18 de junio la Comisión adoptó su comunicación “Programa de Adecuación y Eficacia de la Regulación (REFIT): situación actual y perspectivas“. Mientras que la estrategia no anuncia ninguna propuesta vinculante al corto plazo y se concentra básicamente en la evaluación de la legislación aplicable (véase entrevista al lado), la comunicación hace referencia a la retirada de la propuesta de revisión de la directiva 92/85 sobre la protección de trabajadoras embarazadas, que hayan dado a luz o en período de lactancia. A este respecto se produjeron fuertes enfrentamientos entre el Consejo y el Parlamento Europeo que alejan por el momento cualquier tipo de acuerdo. Un documento de trabajo de la Comisión que acompaña esta comunicación contiene otros anuncios: 1. Se confirma el arranque de la primera fase de consulta de los agentes sociales europeos sobre la consolidación y revisión de las tres directivas que otorgan a los trabajadores el derecho de información y consulta: directivas 2002/14 (Marco general relativo a la información y la consulta de los trabajadores), 98/59 (Despidos colectivos) y 2001/23 (Traspasos de empresas). 2. Nueva propuesta de revisión de la Directiva 2003/88 sobre la ordenación del tiempo de trabajo (para 2015). 3. Evaluación de la Directivas 99/70 y 97/81 sobre el trabajo de duración determinada y el trabajo a tiempo parcial, respectivamente, durante este 2014 y de la Directiva 91/533 relativa a la información sobre el contrato de trabajo durante el segundo trimestre de 2015. Los sindicatos se han mostrado en general críticos con estas iniciativas, puesto que ven en ellas la intención de cuestionar el derecho laboral. La Confederación Europea de Sindicatos (CES) considera que la nueva estrategia para la seguridad y la salud en el trabajo llega “tarde y debilitada” (comunicado de prensa, FR EN) y critica también la comunicación REFIT: “La Comisión se enorgullece de simplificar y adelgazar la legislación comunitaria y de hacerla más eficiente desde el punto de vista de los costes. ¿Pero para quién?”, se pregunta Veronica Nilsson, secretaria confederal de la CES, que denuncia la retirada de la propuesta de directiva para la protección de trabajadoras embarazadas (véase comunicado). La confederación sindical UNI Europa critica por su parte la conclusión del Consejo recogida en el borrador, que alaba los progresos del programa REFIT en cuanto a la supresión de cargas innecesarias, y critica la comunicación REFIT en sí (véase el comunicado de UNI Europa). Por su parte, la Federación Europea de Trabajadores de la Construcción y la Madera (FETCM) es de la opinión que REFIT “representa una amenaza para la seguridad y la salud en el trabajo y para las condiciones laborales”. El tono de la patronal tampoco ha sido nada moderado al respecto. La organización patronal europea del metal, la ingeniería y las industrias de base tecnológica CEEMET ha criticado duramente la estrategia europea en materia de seguridad y salud en el trabajo, alegando que no le ve ningún tipo de sentido a adoptar un documento de este tipo sin esperar a la evaluación de las regulaciones legales aplicables en este ámbito. La patronal afirma que no debería adoptarse ninguna nueva iniciativa hasta que las regulaciones existentes no se hayan aplicado íntegra y eficazmente en los 28 estados miembros (véase comunicado de prensa, en inglés). Cada una de las partes intenta, desde su posición respectiva, influir en la futura política social europea que deberá hacer efectiva el próximo Comisario de Empleo y Asuntos Sociales.

• Ordenación del tiempo de trabajo en el transporte marítimo de corta distancia: La Comisión Europea propondrá el próximo 7 de julio una directiva sobre la ordenación del tiempo de trabajo en el transporte marítimo de corta distancia (con 31.000 trabajadores y cerca de 10.000 empresas en la UE). La propuesta tendrá en cuenta el Acuerdo europeo para la regulación de determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo en el transporte marítimo de corta distancia suscrito el 15 de febrero de 2012 por los agentes sociales del sector.

• Pocos avances en el Consejo de Empleo y Política Social: Los ministros europeos de trabajo y asuntos sociales reunidos los pasados días 19 y 20 de junio no pudieron alcanzar un acuerdo sobre los tres puntos más importantes del orden del día (véase comunicado de prensa, en inglés): 1. Si bien todos los estados miembros coinciden en la necesidad de incrementar la presencia de la mujer en los consejos de supervisión conforme a la propuesta de directiva presentada por la Comisión para la consecución de una cuota del 40% de mujeres en estos órganos, “cuando se trata de acordar la mejor forma de alcanzar este objetivo las opiniones divergen sustancialmente”. Muchos países rechazan la intervención de los órganos comunitarios así como la aprobación de cualquier tipo de medida vinculante en este sentido. 2. Otra minoría de bloqueo impidió la aprobación de un marco orientativo general para la propuesta de creación de una plataforma europea de cooperación destinada a mejorar la lucha contra el trabajo no declarado. Muchos países rechazan que se les pueda obligar a participar en una plataforma de este tipo, mientras que otros rechazan algunos de los cometidos de la plataforma. 3. La propuesta de directiva relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su religión, creencia, discapacidad, edad y orientación sexual fue objeto de nuevo de un informe de estado. Todavía quedan muchos puntos por discutir, de modo que no es posible avanzar ningún desenlace.


• Pasaporte europeo de competencias en hostelería: El pasado 17 de junio la Comisión Europea presentó el nuevo pasaporte europeo de competencias en hostelería destinado a facilitar el contacto entre los solicitantes de empleo y las empresas del sector turístico y hotelero. Este pasaporte permite sortear las barreras idiomáticas existentes entre empresa y solicitante y también comparar las habilidades y cualificaciones de los candidatos.  El documento se encuentra en el portal europeo de la movilidad profesional (EURES) y está disponible en todos los idiomas oficiales de la UE. La Comisión señala que esta aplicación se ampliará más adelante a otros sectores. Se trata de una iniciativa de la Comisión en colaboración con los interlocutores sociales del sector hotelero (véase comunicado de prensa de EFFAT, en inglés, y comunicado de prensa de HOTREC, en inglés).


• Recursos para Grecia procedentes del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: El pasado 25 de junio la Comisión Europea propuso conceder a Grecia 6 millones de euros procedentes del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) para facilitar la reinserción laboral de los 484 ex empleados de la industria panadera Nutriart, de sus proveedores y transformadores de productos así como de 24 trabajadores por cuenta propia cuya actividad dependía directamente de Nutriart. Esta ayuda beneficiará asimismo a 505 jóvenes sin trabajo ni estudios (los llamados “NiNi”), puesto que en el marco del nuevo Reglamento sobre el FEAG existe la posibilidad de conceder una ayuda del FEAG para un máximo de NiNis equivalente al total de trabajadores despedidos (véase comunicado de la Comisión).

• Una mujer que renuncia a trabajar por limitaciones de su embarazo sigue siendo una trabajadora: La sentencia del Tribunal de Justicia establece que el hecho de que las limitaciones físicas relacionadas con la última fase del embarazo y el período subsiguiente al parto “obliguen a una mujer a dejar de ejercer una actividad por cuenta ajena durante el período necesario para restablecerse no puede privarla, en principio, de la condición de ‘trabajadora'”, (TJUE, 19 de junio de 2014, en el asunto C-507/12, Saint Prix). El hecho de que “en la práctica la persona afectada no haya estado presente en el mercado de trabajo del Estado miembro de acogida durante algunos meses no implica que haya dejado de pertenecer a dicho mercado durante ese período, siempre que se reincorpore a su trabajo o vuelva a encontrar empleo dentro de un plazo razonable contado a partir del parto”. De este modo, el Tribunal establece que una mujer que ha tenido que renunciar a su actividad laboral por su condición de embarazada tiene derecho a solicitar el complemento de ingresos vinculado a la “condición de trabajador”, en el sentido del artículo 45 TFUE.

• Fomento del empleo: En consonancia con la ley de fomento de la inversión, el gobierno búlgaro ha decidido asumir las cuotas de la seguridad social de las 3.400 personas que contratarán las trece grandes empresas productoras y proveedoras del sector de las tecnologías punta en comunidades con una elevada tasa de desempleo. La resolución del Consejo de Ministros asigna 10,5 millones de leva (5,3 mill. €) a este programa. A cambio, las empresas se comprometen a invertir más de 66 millones de leva (33 mill. €) en las capacidades de producción. Las empresas subvencionadas en el marco de este programa se comprometen a mantener los puestos de trabajo creados durante un período mínimo de cinco años.

• Tributación de las indemnizaciones por despido: El Consejo de Ministros español aprobó el pasado 20 de junio un proyecto de reforma del IRPF que prevé, de forma destacada, la tributación de las indemnizaciones por despido a partir de 2.000 euros por año trabajado. Todos los importes por encima de este mínimo deberán tributar. Hasta ahora, las indemnizaciones por despido estaban completamente exentas de impuestos. Está pendiente consensuar esta medida con los sindicatos, que se oponen frontalmente a lo que consideran un “doble castigo”.


• Reducción de las cuotas a la Seguridad Social en investigación y desarrollo: El Real Decreto que entrará en vigor en septiembre de 2014 prevé una reducción de las cuotas a la Seguridad Social de las empresas del 40% para personal investigador que se dedique exclusivamente a actividades de investigación y desarrollo (Real Decreto 475/2014, de 13 de junio, sobre bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social del personal investigador. en español). Una disposición transitoria permite a las empresas con personal dedicado a I+D acogerse a estas bonificaciones de forma retroactiva a partir del 1 de enero de 2013.

• Ley para la mejora del estatuto del personal en prácticas: El 26 de junio el Parlamento francés aprobó la ley para la regulación de las prácticas profesionales y la mejora del estatuto del personal en prácticas. A partir de septiembre de 2015 la retribución mensual de una persona en prácticas que lleve más de dos meses trabajando en la empresa se verá incrementada de los 436,05 a los 523,26 euros por 151,37 horas de trabajo. La ley establece que no se puede suscribir un contrato de prácticas para desempeñar una actividad regular que pueda corresponderse con un puesto fijo y que vaya destinada a cubrir un pico temporal de trabajo, un puesto estacional o a sustituir una ausencia o una suspensión de contrato de trabajo. Asimismo, una empresa solo podrá contratar un número limitado de personas en prácticas (la cantidad exacta se fijará más adelante mediante decreto).


• Ley sobre el desplazamiento de trabajadores: El pasado 26 de junio el Parlamento aprobó una propuesta de ley para la lucha contra la competencia social desleal, que modifica las regulaciones existentes sobre el desplazamiento de trabajadores y el trabajo no declarado. El texto refuerza la responsabilidad de la empresa mandante en relación con sus subcontratadas, en el sentido de que ahora la primera tiene que asegurarse de que sus subcontratadas cumplen la legislación social aplicable. La propuesta de ley prevé la creación de un mecanismo de responsabilidad solidaria para garantizar el pago de salarios y fija también las condiciones relativas a los períodos de descanso de los camioneros. Por otro lado, establece que los nombres de las empresas condenadas por trabajo no declarado se publiquen en internet. La propuesta proporciona además a los sindicatos más herramientas para defender los intereses de los trabajadores desplazados.

• El FMI insta al país a continuar con las reformas sociales: En su 5º informe sobre las medidas de intervención en Grecia (en inglés), el Fondo Monetario Internacional recomienda que se lleven a cabo nuevas reformas, por ejemplo que se modifique la parte complementaria del salario mínimo dependiente de la antigüedad en el mercado de trabajo (hasta un 30% más después de 9 años de experiencia laboral), el cual provoca un aumento excesivo del salario mínimo para trabajadores poco cualificados y parados de larga duración. Para cambiar esta circunstancia, el FMI opina que el incremento del salario mínimo no debería estar vinculado a la experiencia laboral, sino al aumento de la productividad. En su informe el FMI se lamenta de que Grecia no haya modificado sus leyes relativas al derecho a la huelga y que continúe prohibiendo la posibilidad de bloqueo de las empresas como medida defensiva frente a negociaciones colectivas. En el informe se insta al gobierno griego a reformar para octubre de 2014 las leyes relativas al despido colectivo (los costes de los despidos colectivos son demasiado elevados) y a las relaciones sociales con el fin de que el país se aproxime a los estándares y prácticas internacionales reconocidos. Y es que el gobierno griego aprobará hasta diciembre de 2014 un Código de Trabajo que regule el derecho laboral y las relaciones sociales.

• Reforma del sistema de negociación colectiva: El gobierno luso ha propuesto nuevos cambios en el sistema de negociación colectiva con el fin de reducir la duración de los convenios (Borrador de ley 230/XII del 5 de junio de 2014, en portugués). El texto limita la duración de los convenios colectivos a tres años (en lugar de cinco) y reduce el tiempo de renegociación de un convenio de 18 a 12 meses. Caso de no llegarse a ningún acuerdo dentro de este plazo, el convenio pierde su eficacia jurídica (véase Analyse IR Share, en inglés). Además, la nueva regulación permite a las empresas suspender temporalmente la aplicación del convenio en los siguientes supuestos: en épocas de crisis por motivos estructurales o tecnológicos y en caso de catástrofes u otros sucesos que alteren gravemente el funcionamiento normal de la empresa, durante todo el tiempo que sea necesario para garantizar la supervivencia de la empresa y el mantenimiento de los puestos de trabajo. Una medida excepcional de este tipo precisa el acuerdo por escrito de la empresa y los sindicatos suscriptores del convenio.

• AXA: En la sesión plenaria del comité de grupo europeo (CGE) del consorcio asegurador AXA celebrada el 11 de junio en Madrid, la dirección de la empresa presentó un plan para la transformación digital del grupo que tendrá consecuencias sobre el empleo y las competencias. “Para el comité de empresa será la ocasión de aplicar el acuerdo sobre la anticipación del cambio suscrito a finales de 2011”, explica Olivier Pelras (CFDT), secretario del comité de grupo europeo de AXA. Puesto que se trata de un proyecto transnacional, el CGE “estará en el centro del diálogo social”, afirma el comité. En una reunión celebrada el pasado 24 de junio la secretaría del CGE empezó a “desarrollar un método de trabajo que se presentará en la próxima sesión plenaria del mes de noviembre”.  “Uno de los factores decisivos para que esta iniciativa tenga éxito para los empleados es la buena coordinación entre el CGE y los representantes de los trabajadores de cada unidad”, explica la secretaría (véasecomunicado). El CGE celebra que AXA haya decidido participar en la “Alianza por la juventud” creada por la multinacional Nestlé y que se haya comprometido a contratar hasta el año 2018 a 20.000 jóvenes (9.000 de ellos en Francia): la mitad de ellos con un contrato de duración ilimitada y la otra mitad con contratos temporales y de formación.


• Opel/Vauxhall: IG Metall ha organizado junto con sindicatos afines de Inglaterra, Austria y España y junto con el comité de empresa europeo (CEE) una semana dedicada a jóvenes sindicalistas de Opel/Vauxhall en Rüsselsheim, la planta de producción más importante del fabricante automovilístico. Los jóvenes trabajadores se reunieron con la dirección de la empresa y con el presidente del CEE, Wolfgang Schäfer-Klug (IG Metall), para intercambiar opiniones y solicitar la creación de un programa de intercambio entre los trabajadores jóvenes de los distintos emplazamientos europeos del grupo así como un representante permanente de su generación en el CEE. IG Metall informó de que tiene previsto crear dentro del grupo una red juvenil europea que se reúna, como mínimo, una vez al año.

• Danone: El pasado 11 de junio los sindicatos europeos afiliados a UITA que representan a los trabajadores y trabajadoras del consorcio alimentario francés Danone “comunicaron a la compañía en términos claros que se oponen unánimemente a los planes de clausura” de tres plantas de Danone en Italia, Alemania y Hungría, una medida que supondría el despido de 325 trabajadores (véase el comunicado de UITA). En un comunicado de prensa la dirección de la empresa deja claro que “tiene previsto adoptar medidas de protección social para encontrar una salida profesional a cada uno de los trabajadores que se puedan ver afectados”. El proceso se llevará a cabo en estrecha colaboración con los interlocutores sociales. La UITA y el CEE (CIC) exigen a la dirección de Danone que se ajuste al acuerdo suscrito en 1997 con la UITA, el cual prevé un plazo de como mínimo tres meses para que “las organizaciones sindicales puedan proponer alternativas a los planes de la dirección” que afecten a los puestos de trabajo y las condiciones laborales. El CEE ha efectuado también una declaración de solidaridad y resuelto encargar dos dictámenes, uno sobre los motivos económicos que alega Danone para el cierre de las tres plantas y otro sobre el futuro de estos emplazamientos y de sus plantillas.

Jornada laboral en Europa: Eurofound ha publicado su informe anual sobre el tiempo de trabajo en Europa (Developments in collectively agreed working time 2013, en inglés). La jornada laboral media acordada por convenio en 2013 fue de 38,1 horas a la semana, con lo cual permaneció invariable respecto al año 2012. Como siempre, existen grandes diferencias entre los estados miembros más veteranos (30 minutos menos que la media comunitaria) y los estados que se incorporaron a partir del año 2004 (90 minutos más que la media comunitaria). Francia tiene la jornada laboral más reducida (35,6 horas) por delante de Dinamarca (37) y de Suecia (37,1). En lo que a días festivos y vacaciones remuneradas se refiere, Alemania y Francia se ponen a la cabeza con 40 días frente a los 29 de Bélgica.

• Tiempo de trabajo medio real en Europa: El Instituto Económico Francés próximo a la patronal ha actualizado su estudio sobre el tiempo de trabajo medio real en Europa (en francés) a partir de los resultados de la Encuesta Comunitaria de Fuerza de Trabajo (EU Labour Force Survey). Según el estudio, el tiempo de trabajo medio real al año de los trabajadores a tiempo completo de Finlandia es el más reducido (1648 horas) por delante de Francia (1661) y Suecia (1685). Los trabajadores de Rumanía (2099 horas al año), Grecia (2010) y Hungría (1969) son los que más horas trabajan al año. En Alemania la media anual se sitúa en las 1847 horas y en Gran Bretaña en las 1900.


• Tasa de vacantes en la UE: El pasado 17 de junio Eurostat publicó por primera vez la tasa trimestral de puestos de trabajo vacantes (véase comunicado de prensa, en inglés). Este nuevo indicador proporciona información sobre la demanda en el mercado de trabajo. La tasa de vacantes en la eurozona ascendió en el primer trimestre de 2014 al 1,7%, lo cual supone un incremento con respecto al 1,6% registrado tanto en el trimestre anterior como en el primer trimestre de 2013, según las cifras publicadas por Eurostat. La tasa de vacantes en la UE ascendió en el primer trimestre de 2014 al 1,6%, lo cual supone un incremento con respecto al 1,5% registrado en el trimestre anterior y en el primer trimestre de 2013.


• Condiciones laborales en el sector de las peluquerías: Eurofound ha publicado un informe elaborado por el Institute for Employment Studies por encargo de los agentes sociales europeos. En él se muestran diversos escenarios sobre cómo podrían evolucionar las condiciones laborales en el sector en el transcurso de los próximos diez años y qué estrategias podrían seguir los agentes sociales (“Improving quality of work and employment in the hairdressing sector: Scenarios for social partner cooperation“, en inglés).

Los 28 estados miembros han nombrado al ex primer ministro de Luxemburgo Jean-Claude Juncker nuevo presidente de la Comisión Europea para los próximos cinco años. Juncker es demócrata cristiano, posee una amplia experiencia y habla varios idiomas. Su tarea consistirá en dirigir esta institución encargada de 1. representar y defender los intereses del conjunto de la UE, 2. presentar propuestas legislativas, 3. supervisar la correcta aplicación de las políticas, 4. ejecutar el presupuesto de la UE, y 5. supervisar el cumplimiento de los tratados y regulaciones de la UE. El presidente es todo menos un estadista: orienta sobre la política que debe seguir la Comisión y nombra a los miembros de la misma mediante acuerdo con los estados miembros. El Parlamento Europeo tiene que aprobar la designación del presidente y de los comisarios de la Comisión. Más información al respecto en Europa y en el Diccionario Europeo de Relaciones Laborales (en inglés).