IR Notes

El 13 de marzo presentó el pasado 13 de marzo una serie de iniciativas “a favor de la equidad social” compuesta de varias propuestas de texto legislativo y no legislativo (véase el comunicado de la Comisión). En primer lugar, la Comisión ha propuesto un reglamento sobre una Autoridad Europea del Trabajo que tendría tres funciones principales: 1) Racionalizar el acceso a los datos útiles para los trabajadores móviles y las empresas; 2) Hacer que la cooperación administrativa entre los Estados Miembros sea realmente eficaz; 3) Ser una instancia de conciliación entre las diferencias transfronterizas como son los conflictos entre las autoridades nacionales de seguridad social o las diferencias vinculadas a las reestructuraciones de empresas transnacionales. La Comisión ha presentado también una propuesta de recomendación del Consejo sobre el acceso a la protección social de los trabajadores y de los autónomos (véase la Hoja informativa de la Comisión). Se trata de un texto menos limitador que una directiva pero que igualmente debería favorecer la convergencia ascendente entre los Estados Miembros. La Confederación Europea de Sindicatos acogió favorablemente este conjunto de medidas (véase el comunicado). No ha habido una reacción inmediata de la patronal, aunque BusinessEurope ya ha valorado la ampliación de la protección social y se ha mostrado favorable a que la Comisión no haya propuesto un texto limitador y que respeta el principio de subsidiariedad, como es en este caso. En lo que respecta a la Autoridad Europea del Trabajo, BusinessEurope percibe un poco de valor añadido y destaca el riesgo que existe de añadir una estructura a una serie de organismos ya existentes. Por último, la Comisión ha anunciado que está trabajando para implementar un número de seguridad social europeo que permitiría a los trabajadores ejercer su derecho a la libre circulación “probar fácilmente que tienen cobertura en su país de origen y podrán acceder de forma rápida y sencilla a las prestaciones a las que tienen derecho”.
> Consultar todos los documentos aprobados del “paquete de equidad social”

Hacia la implantación de una Autoridad Europea Laboral: entre las diversas misiones específicas de la futura autoridad europea laboral (véase En portada y propuesta de reglamento, cabe destacar: 1) La posibilidad de apoyar (a instancia de los Estados miembros afectados) misiones de control transfronterizo, en especial en el marco de la lucha contra el fraude en el desplazamiento de trabajadores. 2) La voluntad de reforzar la cooperación administrativa entre las instituciones de seguridad social, en particular en caso de impugnación de la validez de un certificado A1, que es emitido por una autoridad de seguridad social nacional para confirmar la vinculación de un trabajador desplazado a la seguridad social de su país. 3) Un papel de mediación para facilitar la búsqueda de soluciones en caso de diferencias transfronterizas entre estas autoridades de la seguridad social, así como en caso de reestructuración empresarial que implique la intervención de varios países. Este último objetivo es una sorpresa, ya que la Comisión rechazó intervenir en las reestructuraciones transnacionales desde su “marco de calidad para la anticipación de los cambios y de las reestructuraciones”, adoptado en 2013 y totalmente desconocido. Por lo tanto, se trata de un proyecto que sin lugar a dudas va a suscitar la ira de BusinessEurope, la organización patronal europea, que seguramente ejerza una gran presión para acabar con esta misión, cuestionando cualquier intervención que pudiera parecerse en mayor o menor medida a una inspección de trabajo europea.
> Para ir más lejos, ver una nota sobre lo que debería ser la Autoridad Europea Laboral redactada por el Instituto Notre Europe – Jacques Delors. La Federación sindical europea de los trabajadores del transporte (ETF) celebra esta iniciativa, pero desea que el Consejo y el Parlamento doten de “dientes” a este “tigre de papel”. En este caso, esta autoridad “carece de poder propio, de independencia y de representación de los trabajadores” (véase el comunicado). La Federación europea de los trabajadores de la construcción y de la madera, que cubre el sector de la construcción especialmente expuesto al fraude en el desplazamiento de los trabajadores, celebra asimismo esta iniciativa (véase el comunicado).

• Una protección social para todos los trabajadores: la Comisión Europea presentó, el pasado 13 de marzo, una propuesta de recomendación del Consejo sobre el acceso a la protección social de los trabajadores por cuenta ajena y autónomos (véase la hoja informativa de la Comisión) en aplicación del principio 12 del pilar europeo de los derechos sociales, que precisa que “los trabajadores por cuenta ajena y, en condiciones comparables, los trabajadores por cuenta propia tienen derecho a una protección social adecuada, con independencia del tipo de relación laboral y de su duración”. Se trata de un texto no vinculante que invita sin embargo a los Estados miembros a modificar su sistema nacional de seguridad social. La recomendación define unas “normas mínimas en el ámbito de la protección social” para garantizar a todos los trabajadores “una cobertura formal y efectiva, la adecuación y el carácter transferible de la protección social, así como la transparencia de los derechos”. Cuando se constate un riesgo, los Estados deberían “velar por que los regímenes prevean un nivel de protección adecuado para sus afiliados, es decir, que sea suficiente y se proporcione en el momento adecuado, para poder mantener el nivel de vida, ofrecer unos ingresos sustitutivos adecuados, evitando en cualquier caso que los afiliados en cuestión caigan en la pobreza”. Las “cotizaciones sociales” deberían ser “proporcionales a la capacidad contributiva de los trabajadores”.


• Valor de referencia sobre la reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres: los Ministros de Trabajo debatieron el pasado 15 de marzo sobre el modo de acabar con la brecha salarial entre hombres y mujeres, basándose en una nota de la presidencia de la UE. Debatieron sobre la forma de mejorar la transparencia de las remuneraciones y procedieron a un intercambio de opiniones sobre las medidas nacionales que han resultado ser más eficaces para reducir la segregación sexual horizontal y vertical en el mercado laboral.

El Consejo adopta el marco europeo para favorecer la formación: el Consejo de Empleo y Asuntos Sociales ha adoptado, el pasado 15 de marzo, una recomendación que propone una serie de criterios que se deben respetar para garantizar la calidad de las formaciones seguidas por los jóvenes. El texto recomienda la redacción de un contrato antes de que comience la formación. Al menos la mitad de la duración de la formación deberá “tener lugar en el lugar de trabajo”. Los aprendices deberían “tener derecho a la protección social” y obtener una remuneración o una indemnización. (véase el comunicado). “Se trata de una buena noticia para los jóvenes que acceden al mercado laboral”, considera Thiébaut Weber, secretario confederal de la Confederación Europea de Sindicatos (véase el comunicado). La organización patronal BusinessEurope celebra asimismo este texto, al que califica de “equilibrado” (véase la posición).

• Cumbre Social Tripartita: los representantes de las instituciones europeas y los colaboradores sociales europeos celebraron el pasado 21 de marzo su Cumbre Social Tripartita de primavera (véase el comunicado del Consejo). Durante la cumbre, los colaboradores sociales europeos han insistido en una declaración común para que el marco financiero plurianual 2020 sea adoptado antes de la elección del nuevo Parlamento Europeo, y no retrasar las inversiones necesarias en la UE. Por su parte, los representantes de la Confederación Europea de Sindicatos han solicitado a las tres organizaciones patronales que pongan en práctica un programa de trabajo ambicioso para desplegar los principios recogidos en el pilar europeo de los derechos sociales.

• Administraciones centrales: los colaboradores sociales del sector de las administraciones centrales firmaron, con fecha de 21 de diciembre de 2015, un acuerdo marco europeo sobre la información y la consulta de los funcionarios y empleados de las administraciones centrales (EN ES DE). Solicitaron a la Comisión Europea presentar al Consejo una propuesta de decisión para que su acuerdo fuera aplicable a nivel de la UE, a través de una directiva. Pero la Comisión les informó, el 6 de marzo, de su negativa a presentar un texto al Consejo. Por lo tanto, no existirá ninguna directiva que obligue a los Estados miembros a integrar este acuerdo en su legislación interna. Los colaboradores sociales denuncian una “decisión sin precedentes” que priva a 9,7 millones de funcionarios de un derecho a la información y a la consulta garantizado por el pilar europeo de los derechos sociales (véase el comunicado de los colaboradores sociales).

Implantación de la “alerta de trabajo desde el domicilio”: el Ministro Federal de Empleo, Kris Peeters, presentó el 7 de marzo el dispositivo de la “alerta de trabajo desde el domicilio“ que a partir de ahora podrá accionarse a través del servicio meteorológico nacional, el Institut royal météorologique o IRM, en caso de riesgo de heladas en las carreteras. Las empresas son invitadas a prever procedimientos de teletrabajo ocasional a través del reglamento de trabajo o de acuerdos de empresa, que permitan el teletrabajo en caso de circunstancias atmosféricas invernales.

• Conflicto sobre el trabajo en fin de semana en los bancos: los sindicatos del sector bancario han convocado una huelga en el marco de las negociaciones para renovar el convenio colectivo del sector. El conflicto está relacionado con la introducción del trabajo en fin de semana, que los empleadores deseaban poder instaurar de forma unilateral, mientras que los sindicatos exigen que sea un trabajo voluntario y la implantación de acuerdos colectivos locales para determinar las condiciones de empleo (véase el comunicado del sindicato Pro). Estas acciones se producen tras cinco meses de negociaciones, después de las primeras jornadas de huelga entre Navidad y Año Nuevo, y tras una mediación sin éxito por parte de la negociadora nacional. Además, los sindicatos tienen pensado convocar huelgas de solidaridad en otros sectores, y los sindicatos del sector financiero de otros países nórdicos ya han anunciado su apoyo.

Competencia jurisdiccional para los litigios relativos a pilotos de aviones: el Tribunal de Casación ha dictado dos sentencias en las que aplica la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE relativa a la aplicación del reglamento 44/2001 del 22 de diciembre de 2000 sobre la competencia jurisdiccional (Casación, soc., 28 de febrero de 2018, n° G 16-17505 y n°16-12754). Para uno de los pilotos, el Tribunal de Casación destaca que estaba destinado al Aeropuerto de Marsella, designado como su “base de destino” desde el cual comienza o finaliza sus prestaciones de trabajo y desde el que se sube a los aviones gestionados por el empleador. Es en esta base de destino donde el piloto recibía sus instrucciones y realizaba casi un cuarto de los vuelos con salida o destino Francia. Además, vivía cerca. A pesar de que los horarios se preparan en Lisboa y debía seguir formaciones en otros lugares, el Tribunal consideró que el Aeropuerto de Marsella (…) era el lugar desde el cual el trabajador cumplía habitualmente su trabajo, conforme a la sección a) del punto 2 del artículo 19 del reglamento 44/2001. De este modo, sin otorgar a la base de destino un valor de designación automática de competencia jurisdiccional, la base se integró en un abanico de índices que permitió determinar “el lugar desde el cual el trabajador llevaba a cabo habitualmente su trabajo”.

• Modificación de la legislación sobre el traspaso de plantillas: tras la controversia generada por el uso abusivo del mecanismo de traspaso de plantilla por parte de PT Portugal y que permite a las sociedades traspasarse trabajadores de otras empresas sin contar con su acuerdo y con el riesgo de que los trabajadores pierdan todas las ventajas ganadas un año después del traspaso, el poder legislativo, con el apoyo de los partidos de la izquierda, optó por modificar el Código Laboral. De esta manera, la ley 14/2018 contribuye a reforzar los derechos de los trabajadores afectados por un traspaso de plantilla, poniendo de relieve sobre todo el derecho de los trabajadores a rechazar el traspaso.

Conflicto pendiente en los puertos suecos: a raíz de un prolongado desencuentro entre la empresa APM Terminals y el sindicato sueco de estibadores (Hamnarbetarförbundet) en el puerto de Gotemburgo, el más grande todo el norte de Europa, la asociación patronal de los puertos suecos, Sveriges Hamnar (filial de la Confederación Sueca de Empresas del Transporte) ha decidido interrumpir toda su colaboración con el sindicato de la estiba en todo el país nórdico a partir del día 1 de abril. Después de casi un año de estancamiento, la decisión de Sveriges Hamnar de prohibir a sus afiliados colaborar de ninguna manera con Hamnarbetarförbundet ha sido una gran sorpresa para muchos observadores. Lo más destacado es que los representantes de seguridad nombrados por Hamnarbetarförbundet perderán sus derechos y el sindicato ya no tendrá acceso a las instalaciones en relación con el lugar de trabajo.
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• Nueva medida para facilitar la integración en el mercado laboral: se ha firmado un acuerdo entre el gobierno y los colaboradores sociales para facilitar el acceso al mercado laboral de los inmigrantes recién llegados y de los parados de larga duración. Estas categorías de trabajadores podrán ser contratados por un periodo que puede llegar hasta los dos años, con el salario mínimo del sector (el Estado asumiría una parte), y siguiendo una formación profesional (véase el comunicado).

Rockwell Collins: en septiembre de 2017, el proveedor de la industria aeronáutica Rockwell Collins (3 500 empleados en la UE) renovó su acuerdo de CE europeo de 2014. El acuerdo inicial se extiende en tres páginas, cuyas cláusulas remiten al conjunto de los artículos del Código del Trabajo luxemburgués que retoman las disposiciones subsidiarias de la directiva 2009/38. Con la adquisición del proveedor B/E Aerospace, la dirección y los miembros del CE europeo han enmendado el texto inicial sin pasar por la instauración de un grupo especial de negociación. A partir de ahora, el CE europeo se reunirá dos veces al año. Cuenta con 15 miembros. Reino Unido es el país con el mayor número de miembros (6), por delante de Alemania (4), de Francia (3) y de los Países Bajos (1). Por otro lado, un miembro representa a los efectivos de una filial que se reparten entre Francia, España, Italia y Suiza. El acuerdo prevé que el Reino Unido continúe estando cubierto por el acuerdo después del Brexit.

• Un proyecto para desarrollar los CE europeos en el sector de la metalurgia: la federación sindical francesa FGMM-CFDT organizó el pasado 12 de marzo la reunión de lanzamiento de un proyecto europeo que pretende identificar las buenas y malas prácticas de los CE europeos en el sector de la metalurgia, principalmente en materia de información y consulta. Este proyecto ha recibido el respaldo de la Comisión Europea y de una decena de federaciones sindicaciones nacionales de otros Estados miembro. En 2019 se organizarán cinco seminarios con expertos en cinco ciudades de la UE, así como una conferencia de clausura en Bruselas. El experto designado, Syndex, deberá realizar 30 currículum vitae de CE europeo y dirigir ocho estudios de caso.

• General Electric: tras una reunión con los dirigentes de General Electric sobre la estrategia del grupo en el sector de la energía, que se celebró el pasado 13 de marzo en París, las organizaciones sindicales europeas afiliadas a la federación sindical europea IndustriAll Europe, reiteran en una declaración conjunta adoptada el 20 de marzo, su advertencia contra las decisiones de restructuración “que tendrán consecuencias irreversibles para el futuro de GE” (véase el comunicado de prensa).

Evolución del empleo y del coste del trabajo en la UE: Eurostat ha publicado recientemente una serie de estadísticas relativas a la evolución del empleo, de la tasa de empleo en las regiones de la UE (en 2017, esta tasa ha progresado en 8 regiones de cada 10), de la tasa de ofertas de empleo y del coste horario de la mano de obra. En este último documento, cabe destacar cierto reajuste salarial de los países de Europa Central y del Este, ya que en el cuarto trimestre de 2017, los diez crecimientos anuales más importantes en la UE se han registrado todos en los Estados miembros nuevos, como en Rumanía (+14,3 %), Bulgaria (+12,2 %) y Hungría (+8,6 %).