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IR Notes 141 — 6 de mayo 2020
www.irshare.eu
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Preguntamos a…
Tamas Gyulavari, profesor de derecho laboral y jefe del departamento de
derecho laboral de la Universidad Católica Pázmány Péter de Budapest
En el contexto de la crisis del
coronavirus, el gobierno húngaro ha adoptado varias medidas con
vistas a aumentar la flexibilidad del derecho laboral. ¿Se puede
considerar que estos cambios son una violación de la legislación
laboral de la UE? Durante la pandemia, conocida como “estado
de alarma”, la filosofía legislativa del gobierno húngaro ha
consistido en reforzar el poder unilateral de las empresas y
autorizarlas a derogar las normas de aplicación, ya sean legales o
convencionales. Estos cambios legislativos no han sido solicitados
por las organizaciones patronales y se han aplicado por medio de
decretos basados en la legislación que garantiza poderes especiales
al gobierno durante un período de tiempo ilimitado. Las empresas
reciben mayores prerrogativas y pueden ordenar unilateralmente la
continuación del teletrabajo mientras dure el “estado de alarma”. Al
mismo tiempo, las empresas también pueden introducir unilateralmente
un período de referencia de 24 meses para el cálculo del tiempo de
trabajo o ampliar el período de referencia del tiempo de trabajo
existente hasta los 24 meses. De esta manera, las horas de trabajo
semanales pueden variar entre 0 y 60 horas durante este periodo sin
que haya necesidad de ceñirse a ningún convenio colectivo. Sin
embargo, el cambio más importante radica en la libertad de derogar
el Código Laboral mediante un acuerdo entre la empresa y el
trabajador. A efectos prácticos, esto significa que por acuerdo
entre las partes se pueden derogar todas las normas del Código
Laboral, ya sea en beneficio o en perjuicio del trabajador. Esta
norma evidentemente se aleja de las normas de orden público del
Código Laboral, según las cuales el acuerdo entre las partes no
puede derogar las disposiciones del código y ni de los convenios
colectivos únicamente en beneficio de la empresa (in melius). En la
actualidad, la mayoría de las disposiciones del Código Laboral no
permiten ninguna derogación. El retorno a la libertad contractual
del siglo XIX significa que las partes pueden evitar la aplicación
de todas las disposiciones del derecho laboral, por ejemplo las que
aplican el derecho comunitario o los derechos constitucionales. El
concepto por tanto no deja de ser inconstitucional y viola además la
legislación laboral de la UE. La asociación social y la negociación
colectiva no se han fortalecido con ninguna medida legislativa. Más
bien al contrario. La negociación colectiva está prohibida en
determinados ámbitos, como el establecimiento de un período de
referencia de 24 meses, en el que se prohíbe toda derogación por
convenio colectivo. De esta manera, el gobierno concede a las
empresas y al acuerdo entre las partes la facultad de resolver los
problemas que surjan. El problema es que esto, evidentemente, ejerce
una mayor presión sobre los hombros de los trabajadores.
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Es
noticia
El
teletrabajo acude al rescate de una Europa confinada
Gabriel Di Letizia, secretario del comité de empresa europeo de BNP Paribas, comenta
que “se trata solamente de una impresión personal y que resulta especialmente cierta
para mi país, Luxemburgo, y es que en una semana hemos avanzado en el teletrabajo
más que durante los últimos años”. “El grupo Axa fue uno de los primeros agentes en
garantizar la seguridad de los trabajadores recurriendo al teletrabajo en todo el
mundo y para el 90% de los empleados confinados”, explica Patricia Núñez, secretaria
adjunta del comité de empresa europeo del grupo Axa. “Esta fue una de las primeras
medidas aplicadas a nivel europeo”, dice Guy de Trazegnies, secretario del comité de
empresa europeo de Orange. “Pasamos rápidamente al teletrabajo por completo con una
tasa de empleados en este modo de organización cercana al 97%”, subraya Patrick
David, secretario del comité de empresa europeo de Dassault Systèmes. En el caso de
Worldline, la tasa es del 98%, informa Marie Lopez, directora de relaciones sociales
del grupo. La tasa alcanza incluso el 100% en el caso de la aseguradora Scor.
¿Marcará la era post-covid-19 el advenimiento del teletrabajo, una herramienta
idealizada con la que conciliar la vida privada y profesional, la lucha contra el
cambio climático (menos espacio de oficina, menos transporte) y sobre todo para
proteger contra la exposición al virus? En cualquier caso, el punto de vista sobre
el teletrabajo está cambiando radicalmente y lo cierto es que está destinado a
desempeñar un importante papel. Además, tal como señala la Agencia Europea para la
Seguridad y la Salud en el Trabajo (véase más adelante), el teletrabajo a tenor del
covid-19 no es una condición de trabajo ideal. “Esta situación de teletrabajo al
completo en pleno confinamiento y con la familia o las amistades es más complicada
de lo que parece”, señala Patrick David. “Además, apunta a situaciones heterogéneas
en las que llevará algún tiempo medir los riesgos”. Denis Suire, secretario adjunto
del comité de empresa europeo de GSK indica que “incluso si se da otorga libertad a
los compañeros de teletrabajo para cuidar de los niños y realizar tareas domésticas,
la carga de trabajo sigue siendo la misma, por lo que es demasiado alta”. Por tanto,
algunos grupos han intentado que el teletrabajo de emergencia acabe siendo
sostenible. Axa ha creado un programa de asistencia a los empleados con telemedicina
y apoyo psicológico. La empresa ha lanzado también una encuesta mundial denominada
“Checking” con la que pretende recoger la opinión de sus trabajadores. Scor lleva a
cabo encuestas semanales para medir la conciliación entre el trabajo y la vida
privada. Orange ha desplegado líneas de llamadas para proporcionar apoyo
psicológico. Ninguno de los secretarios de los comités de empresa europeos o de los
directivos entrevistados por IR Notes prevé un regreso rápido a la oficina. En Scor,
se mantendrá el teletrabajo en su totalidad hasta el 30 de junio. Gabriel Di
Letizia, de la dirección de BNP Paribas, dice que “estamos hablando oficialmente de
‘volver a los negocios’ y no de ‘volver a la oficina’. En SAP no habrá
“desconfinamiento antes de principios de junio” y la dirección se ha propuesto un
máximo del 30% de los trabajadores en su puesto de trabajo para que el retorno se
realice en condiciones suficientemente seguras” y habrá una alternancia de equipos,
al igual que se hace en Scor. Patricia Núñez, del comité de empresa europeo de Axa,
dice que “menos del 10% de la mano de obra tendrá que regresar a su puesto de
trabajo. Y eso presupone tener suficientes máscaras, arreglos espaciales y
señalización”.
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1. Unión
Europea
Actualidad
social
Preparación para el regreso al trabajo :
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud
en el Trabajo (OSHA-UE) publicó el pasado 24 de abril una serie de consejos sobre la
crisis del covid-19, en particular sobre el regreso al trabajo después de un período
de confinamiento (COVID-19:
Back to the workplace – Adapting workplaces and protecting workers). Estas
recomendaciones se irán actualizando periódicamente. El documento señala que la
preocupación por volver al trabajo exponiéndose al virus y teniendo que adaptarse a
los cambios en el trabajo “puede muy bien traducirse en estrés y problemas de salud
mental”. Además, habida cuenta de que la crisis del covid-19 está llevando a muchos
empleados a convertirse en teletrabajadores por “primera vez” y de que su “entorno
de trabajo puede ser deficiente en muchos aspectos en comparación con su lugar de
trabajo”, la OSHA-UE también proporciona consejos “para minimizar los riesgos de los
trabajadores que no han podido preparar adecuadamente su lugar de trabajo en casa”.
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Jurisprudencia
Trabajador por cuenta propia o ajena :
En un caso presentado por un tribunal británico que se
cuestionaba sobre la clasificación de la relación laboral entre una empresa de
mensajería y un repartidor, el tribunal considera que no se puede considerar como
trabajador pleno a una persona que tenga las siguientes facultades: 1) Recurrir a
subcontratistas o a sustitutos para llevar a cabo el servicio que se ha comprometido
a prestar. 2) Aceptar o no las diversas tareas que le ofrece su supuesto empleador o
fijar unilateralmente un número máximo de dichas tareas. 3) Prestar sus servicios a
cualquier tercero, incluidos los competidores directos del supuesto empleador y 4)
Fijar su propio horario de “trabajo” dentro de ciertos parámetros y organizar su
tiempo para adaptarse a su propia conveniencia personal y no únicamente en interés
del supuesto empleador. El tribunal señala que la independencia del repartidor “no
parece ser ficticia y, por otra parte, no parece haber, a priori, ningún vínculo de
subordinación entre él y su supuesto empleador” y ello sin dudar de la realidad de
esta flexibilidad. Una decisión dictada mediante una orden, porque la solución
podría ser, según el tribunal, “deducida claramente” de su jurisprudencia anterior,
al tiempo que habría sido deseable que el caso hubiera dado lugar a una sentencia de
principio para iluminar a los tribunales nacionales sobre los litigios relativos a
la economía de las plataformas (TJUE
22 de abril 2020, asunto C‑692/19, B. c. Yodel Delivery Network).
- El discurso homófobo se equipara con la
discriminación en la contratación: Un abogado italiano
dijo en la radio que no quería contratar o emplear homosexuales en su empresa.
Fue condenado a pagar 10.000 euros a una asociación que defiende los derechos de
las personas LGBTI. Como puede verse en la sentencia del caso Asociata Accept
(TJUE,
25 de abril de 2013, asunto C-81/12, Asociata Accept), el Tribunal de
Justicia señala que las afirmaciones que sugieren la existencia de una política
de contratación homófoba están comprendidas en la noción de “condiciones de
acceso al empleo […] y al ejercicio profesional” protegida por la Directiva
2000/78, incluso si proceden de una persona que no tiene capacidad legal para
contratar o incluso aunque exista un vínculo no hipotético entre dichas
afirmaciones y la política de contratación del empleador. La esencia misma de la
protección otorgada por la directiva sería ilusoria si esas declaraciones
quedaran fuera del ámbito de aplicación de la directiva por el hecho de haberse
realizado en el contexto de un programa de entretenimiento o que constituyeran
la expresión de una opinión personal (TJUE,
23 de abril de 2020, asunto C-507/18, Associazione Avvocatura per i diritti
LGBTI y comunicado
del Tribunal).
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Diálogo
social sectorial
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Sindicalismo
- Enfermedad profesional : La
Confederación Europea de Sindicatos y sus diez federaciones afiliadas han
enviado una carta
al Comisario Europeo de Empleo, Nicolas Schmit, pidiendo que se reconozca al
covid-19 como enfermedad profesional para mejorar la atención y las
consecuencias de la enfermedad para las personas contagiadas en su puesto de
trabajo (véase el comunicado de la FSESP).
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2. Estados
miembros
Alemania
- Reunión virtual de los comités de empresa :
Un proyecto de ley modifica el artículo 129 de la Ley de
constitución de empresas (BetrVG) y permite que las reuniones y resoluciones se
celebren por teléfono y videoconferencia bajo determinadas condiciones hasta el
31 de diciembre de 2020. Esta excepción se aplica también a los comités de
empresa europeos, a los comités de sociedad europea y a los órganos especiales
de negociación.
> Véase también: Resumen de las medidas
adoptadas por el gobierno alemán en la lucha contra el covid-19 a mediados de
abril.
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Francia
Preparación del “desconfinamiento” :
Se ha publicado un protocolo nacional de
desconfinamiento para ayudar a las empresas a reanudar su actividad a partir
del 11 de mayo, garantizando al mismo tiempo la protección de la salud de los
trabajadores. Este protocolo es un complemento a las 48
guías empresariales elaboradas con los agentes sociales (véase el comunicado).
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Italia
- Protocolo sobre la salud y la seguridad en
el trabajo : Un decreto
del 27 de abril indica las condiciones en las que la economía puede
volver a arrancar. En un protocolo de acuerdo suscrito con los agentes sociales
se especifican las precauciones que deben tomarse, la disposición de los locales
y la organización del trabajo. En los sectores de la construcción y el
transporte y la logística se han negociado acuerdos sectoriales (véase el comunicado de la CGIL).
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3.
Empresas
Comités de
empresa europeos
Trato equitativo :
El comité de empresa europeo de Air France KLM aprobó una declaración tras una reunión
extraordinaria con la dirección sobre el impacto “catastrófico” de la crisis del
covid-19 en la compañía. Los miembros piden a la dirección que adopte medidas
equitativas y que “muestre un rostro social a todos los trabajadores el grupo”
garantizando la protección de todo el personal en contacto con los clientes.
- Comité selecto temporal:
El pasado 24 de abril, un comité selecto temporal (surgido del grupo especial de
negociación encargado de suscribir el acuerdo del comité de empresa europeo de
Coca-Cola European
Partners) se reunió con la dirección para revisar la
pandemia del covid-19. Este órgano temporal se creó a petición de los miembros
del grupo especial de negociación y está a la espera de que el comité de empresa
europeo pueda celebrar un pleno para elegir un comité selecto según el
procedimiento ortodoxo.
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Acuerdos
transnacionales
Pilar común de protección social :
Al mismo tiempo que se negocia un acuerdo marco
global con las federaciones sindicales internacionales IndustriALL Global Union, ISP
y BWI, la dirección del grupo energético francés Engie (177.000 trabajadores) ha
decidido poner en práctica uno de los capítulos del futuro acuerdo que establece un
pilar común de protección social (véase el comunicado
de IndustriAll). En una declaración aprobada por las
tres organizaciones, el grupo ha anunciado: 1) El lanzamiento de un programa para
cubrir el 100% de los gastos de hospitalización por el covid-19 y al menos el 75%
para el resto de patologías y 2) La creación de un seguro de vida que se aplica a
todas las muertes ocurridas desde el comienzo de la crisis del covid-19 de hasta 12
meses de salario bruto (véase el comunicado
de Engie).
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Responsabilidad social
Reclamación ante la OCDE vinculada con el
covid-19 : Cuatro federaciones sindicales francesas
presentaron el pasado 17 de abril una denuncia ante el punto de contacto francés en
la OCDE contra el grupo de centros de llamadas Teleperformance (310.000
trabajadores) que entre otros opera para Apple, Google y Amazon. “Se trata de la
primera reclamación relacionada con el covid-19 presentada en el marco de las
directrices de la OCDE para multinacionales”, subraya la federación sindical
internacional UNI Global Union, que denuncia el peligro que corre el personal debido
a la pandemia del covid-19 (véase el comunicado
de UNI Global Union). “La respuesta lenta e inadecuada de Teleperformance ante la
crisis del coronavirus ha puesto en peligro a miles de trabajadores en medio de una
pandemia mortal”, en palabras de Christy Hoffman, secretaria general de UNI Global
Union y quien lleva varios años luchando para que Teleperformance negocie un acuerdo
marco internacional. En respuesta, el grupo emitió el pasado 27 de abril un comunicado
en el que explicaba que se ha “movilizado para garantizar la seguridad total de sus
trabajadores por medio del teletrabajo y de todas las medidas adoptadas para
asegurar el estricto cumplimiento de las normas de higiene y distanciamiento
social”. El grupo indica que el número de teletrabajadores ha pasado desde los 5.000
de finales de 2019 hasta los 155.000 (66% de la fuerza laboral). En otro comunicado,
la dirección cita una declaración del European
Teleperformance Works Council que se aprobó el 1 de abril y en la que se acogen con
satisfacción “las medidas adoptadas”. Stephan Sielemann, secretario del comité de
empresa europeo, confirma que “en lo que respecta a la Unión Europea, la respuesta
de la dirección es adecuada. Aunque haya habido dificultades locales, el progreso ha
sido rápido. No es factible poner a todo el mundo en modo teletrabajo de un día para
otro”.
- Protección de los trabajadores de los
supermercados: Las multinacionales de la alimentación
Auchan, Carrefour, Casino y El Corte Inglés han firmado
una declaración con la federación sindical mundial UNI Global Union en la que se
comprometen a trabajar con ella para proteger a los trabajadores y a los
clientes de los supermercados durante la pandemia del covid-19 (véase el comunicado
de UNI Global Union).
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Sindicalismo
Negociaciones en el seno de los comités de
empresa europeo y los CEN : A tenor de las
recomendaciones
conjuntas de las Federaciones Sindicales Europeas a los Coordinadores de CEE/SE
y a los representantes de los trabajadores en los CEN, CEE y SE que se
publicaron a principios de abril, las federaciones sindicales europeas publicaron
una segunda serie de recomendaciones
sobre cómo abordar las negociaciones de los CEE/SE así como en los centros
especiales de negociación constituidas a efectos de crear dichos organismos
(disponibles también en neerlandés,
sueco
y checo).
En el contexto de la crisis del covid-19, las federaciones se ciñen a las dos
consignas siguientes: 1) No se deben realizar reuniones de negociación por teléfono
o videoconferencia. Las reuniones deben posponerse hasta que se vuelvan a permitir
las reuniones cara a cara. 2) Los afiliados deben solicitar un aplazamiento de las
reuniones o que se suspendan todas las negociaciones (véase también el comunicado
de la EPSU).
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4. Estudios
e informes
Trabajo no declarado : La
Comisión Europea publicó el pasado 2 de abril un informe
sobre la cooperación entre los Estados miembros en el marco de la Plataforma Europea
contra el Trabajo no Declarado. La plataforma se creó en 2016 y en breve integrará
la nueva Autoridad Laboral Europea como grupo de trabajo. Esta integración debería
dar “un mayor impulso para combatir más eficazmente el trabajo no declarado y
transformarlo en trabajo declarado, contribuyendo a unas condiciones de trabajo
justas, a una competencia leal y a una movilidad equitativa, en interés de los
trabajadores, la economía y la sociedad en su conjunto”.
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