IR Notes

To smutny koniec kadencji Komisji Europejskiej. Powszechnie wiadomo, że w ostatnim roku urzędowania Komisja ma trudności z poczynieniem postępów w pracach nad ważnymi projektami legislacyjnymi, ale tym razem przepisy, które miały zostać sfinalizowane przed końcem kadencji, są po prostu torpedowane, jeden po drugim, przez państwa członkowskie. Dyrektywa CSRD nakładająca na spółki obowiązek publikowania raportów zrównoważonego rozwoju przeszła niemal bez echa, po kilku adaptacjach wprowadzonych w ostatniej chwili (patrz IR Notes 217). Jednak wniosek dotyczący dyrektywy mającej na celu ochronę pracowników platform internetowych nie będzie miał takiej możliwości. Po odrzuceniu przez Radę w dniu 22 grudnia ubiegłego roku kompromisu osiągniętego z Parlamentem Europejskim, 8 lutego zaproponowano nowy tekst. Wersja ta nie zezwalała już na domniemanie zatrudnienia za wynagrodzeniem, zharmonizowanego na poziomie UE, do zdefiniowania na podstawie kryteriów. Każde państwo członkowskie musiałoby wówczas ustanowić na poziomie krajowym własne, możliwe do obalenia, prawne domniemanie zatrudnienia. Pomimo mniej nakazowego podejścia, kompromis ten został ponownie odrzucony przez państwa członkowskie 16 lutego, przy czym Niemcy, Estonia i Grecja wstrzymały się od głosu, podczas gdy Francja głosowała przeciwko. Mimo że 23 kraje, reprezentujące ponad 63% ludności UE, głosowały za przyjęciem ustawy, zostanie ona porzucona po ponad dwóch latach prac legislacyjnych, pozostawiając los milionów pracowników platformowych w rękach sądów krajowych. To one będą musiały orzec, czy pracownicy ci mają status pracownika najemnego, gdy sprawy trafią do sądu. W konsekwencji niektórzy pracownicy będą nadal narażeni na współczesne niewolnictwo w naszej wspaniałej “wysoce konkurencyjnej społecznej gospodarce rynkowej, której celem jest pełne zatrudnienie i postęp społeczny” (Traktat UE, art. 3).
Ten smutny spektakl trwa nadal w przypadku wniosku dotyczącego dyrektywy w sprawie należytej staranności. Pomimo gładkiego przejścia przez Radę i Parlament oraz znacznej większości posłów do PE (w tym członków EPL) głosujących za nią, głosowanie Rady nad kompromisowym tekstem (patrz IR Notes 221) zostało dwukrotnie przełożone przez belgijską prezydencję UE, która obawiała się, że nie będzie w stanie uzyskać większości. Za trzecim razem, 16 lutego, posiedzenie zostało odroczone bez daty, dając prezydencji więcej czasu na uzyskanie większości, choć wydaje się to coraz bardziej niepewne. Wszystkie krajowe organizacje pracodawców zdecydowanie sprzeciwiają się temu tekstowi i jedna po drugiej publikują komunikaty prasowe wzywające do przeglądu mechanizmu. Byłoby to jednak niewykonalne i niebezpieczne dla konkurencyjności UE.

Dyrektywa w sprawie Europejskiej Rady Zakładowej : 13 lutego eurodeputowany Dennis Radtke (EPL) przedstawił Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych raport w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy przedstawionego niedawno przez Komisję Europejską, 24 stycznia, w celu wzmocnienia niektórych jej aspektów za pomocą poprawek (zob. IR Notes 222). Wydaje się, że celem jest zapewnienie, aby sprawozdanie, które określa stanowisko Parlamentu, zostało przyjęte do końca obecnej kadencji Parlamentu Europejskiego. Raport wprowadza do definicji transnarodowości scenariusz, w którym skutki środka występują w kraju innym niż ten, w którym podjęto decyzję; uzupełnia definicję konsultacji; podkreśla, że ekspert powołany przez ERZ lub SNB może być przedstawicielem europejskiej federacji związków zawodowych; skraca z trzech lat do 18 miesięcy czas trwania negocjacji w sprawie ustanowienia ERZ; wprowadza prawo do podjęcia działań prawnych w celu zawieszenia decyzji; ponownie wprowadza pierwotną propozycję Parlamentu, aby dostosować skalę sankcji mających zastosowanie do naruszeń prawa do informacji i konsultacji do sankcji przewidzianych w rozporządzeniu RODO; wymaga od kierownictwa firmy pokrycia kosztów prawnych poniesionych przez ERZ; i stanowi, że nowe przepisy dyrektywy mają zastosowanie do wszystkich istniejących umów opt-out.

Przemoc wobec kobiet : 6 lutego Rada i Parlament Europejski osiągnęły porozumienie w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy w sprawie zwalczania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej. Kompromis został przyjęty 15 lutego przez komisje parlamentarne i musi jeszcze zostać formalnie zatwierdzony przez obie instytucje (patrz komunikat prasowy). Europejska federacja związków zawodowych EPSU wyraziła ubolewanie, że tekst nie dotyczy przemocy wobec kobiet w miejscu pracy (patrz komunikat prasowy) i ogłosiła, że rozpocznie negocjacje w dniu 19 marca tego roku, w celu zmiany wielosektorowych wytycznych dotyczących przemocy i nękania w miejscu pracy przez osoby trzecie, które zostały przyjęte w 2010 roku.

Zrównoważony rozwój : Zgodnie z oczekiwaniami, w dniu 7 lutego (patrz IR Notes 217) Rada i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy w odniesieniu do terminów przyjęcia standardów sprawozdawczości dotyczącej zrównoważonego rozwoju (ESRS) dla niektórych sektorów i dla niektórych przedsiębiorstw z państw trzecich, zmieniającej dyrektywę 2013/34/UE w sprawie sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSRD) (patrz ostateczny tekst kompromisowy z dnia 14 lutego). Celem jest zapewnienie firmom więcej czasu na przygotowanie się do nowych standardów, które zostaną przyjęte w czerwcu 2026 r., dwa lata później niż pierwotnie planowano (patrz komunikat prasowy).

Staże : W czasie, gdy Komisja ma przedstawić przegląd “Europejskich ram jakości staży” przyjętych w 2014 r., Trybunał Obrachunkowy UE opublikował dokument analizujący działania UE dotyczące staży dla młodych ludzi, w którym ubolewa nad brakiem dostępnych statystyk dotyczących staży i niespójności w stosowaniu europejskich ram. W dokumencie wezwano również do opracowania jednolitej definicji stażu (zob. komunikat prasowy).

Prywatne usługi ochroniarskie : 20 lutego europejscy partnerzy społeczni z branży prywatnych usług ochroniarskich podpisali wspólną deklarację zatytułowaną Różnorodność, Równość, Integracja i Niedyskryminacja w Europejskich Prywatnych Usługach Ochroniarskich i zawierającą przykłady strategii, które należy wdrożyć w firmach. Tekst podkreśla, że siła robocza powinna odzwierciedlać społeczeństwo, któremu służy w różnych aspektach (płeć, pochodzenie etniczne, dane demograficzne).

Spadek liczby członków związków zawodowych zatrzymany : Niemiecka Konfederacja Związków Zawodowych (DGB) opublikowała dane pokazujące wzrost liczby pracowników należących do związków zawodowych. Liczba ta wzrosła z 5 643 786 członków w 2022 r. do 5 665 671 w 2023 r., tj. o prawie 22 000, choć nadal jest daleko od liczby 6 milionów członków odnotowanej w 2016 roku. Niemniej jednak wydaje się, że spadek liczby członków związków zawodowych został zatrzymany. Można to wytłumaczyć kilkoma czynnikami: udanymi rundami rokowań zbiorowych, w których udało się ochronić siłę nabywczą; niedoborami siły roboczej, które sprawiają, że pracownicy nie boją się wstępować do związków zawodowych; oraz napływem młodych ludzi. Ten ostatni trend jest również szczególnie widoczny w związku zawodowym ver.di, gdzie 50 500 ze 193 000 nowych członków jest w wieku poniżej 28 lat. Młodzi ludzie stanowią obecnie 6,5% wszystkich członków związku (patrz komunikat prasowy). Tendencja ta może wskazywać, że federacja czerpie korzyści ze współpracy z działaczami na rzecz ochrony środowiska z organizacji Fridays for Future w ciągu ostatnich dwóch lat.

Zaburzenia układu mięśniowo-szkieletowego : Prewencji i Ochrony w Miejscu Pracy, partnerzy społeczni wydali pozytywną opinię dotyczącą projektu dekretu królewskiego w sprawie zapobiegania zaburzeniom układu mięśniowo-szkieletowego w miejscu pracy. Po wejściu w życie, dekret ten będzie wymagał od pracodawców przeprowadzenia analizy ryzyka mięśniowo-szkieletowego w oparciu o niewyczerpującą listę 6 biomechanicznych czynników ryzyka: wywieranie nadmiernej siły podczas wykonywania niektórych uciążliwych zadań; częste powtarzające się ruchy; długość czasu spędzonego na zadaniu; postawy robocze; szczególne ruchy związane z pracą; oraz siła kontaktu. Pracodawca ma następnie przyjąć środki zapobiegawcze, które będą oceniane w regularnych odstępach czasu. Konfederacja związków zawodowych CSC podkreśla, że to “nowe prawo czyni Belgię pierwszym krajem w Europie, który posiada konkretne przepisy dotyczące tego poważnego problemu” (patrz komunikat prasowy).

Wypalenie zawodowe : Rząd federalny zatwierdził propozycję rozszerzenia mechanizmu wsparcia dla wszystkich pracowników szpitali i sektora bankowego borykających się z wypaleniem zawodowym. Federalna Agencja Ryzyka Zawodowego (Fedris) przyznano budżet w wysokości 6 milionów euro na wdrożenie tego środka. Mechanizm jest dostępny dla pracowników wykazujących pierwsze oznaki wypalenia zawodowego i jest postrzegany jako sukces (patrz raport z oceny). Pracownicy ci mogą skorzystać ze spersonalizowanego (organizacyjnego i indywidualnego) programu wsparcia, który ma na celu zapobieganie nasilaniu się objawów. Udział w tym programie jest poufny i całkowicie bezpłatny (patrz komunikat prasowy ministerstwa).

Rejestrowanie godzin pracy : W dniu 23 stycznia, wyciągając wnioski z wyroku Deutsche Bank wydanego przez Trybunał Sprawiedliwości UE w 2019 r. w sprawie obowiązku rejestrowania godzin pracy (zob. IR Notes 120), Parlament uchwalił ustawę zmieniającą przepisy dotyczące godzin pracy. Od 1 lipca pracodawcy muszą posiadać obiektywny, wiarygodny i dostępny system rejestrowania dziennej liczby godzin przepracowanych przez każdego pracownika, aby zagwarantować zgodność z przepisami mającymi zastosowanie do dziennych i tygodniowych okresów odpoczynku oraz do maksymalnej długości tygodnia pracy. Ustawa wprowadza również mechanizm opt-out, przewidziany w dyrektywie 2003/88/WE z dnia 4 listopada 2003 r. (dyrektywa w sprawie czasu pracy), zgodnie z którym pracownik i jego pracodawca mogą zawrzeć indywidualne porozumienie, jeśli zezwala na to porozumienie branżowe, pozwalające temu pracownikowi pracować średnio ponad 48 godzin tygodniowo (zob. rządowy komunikat prasowy).

Zielone negocjacje zbiorowe : 13 lutego Rada Ministrów podjęła decyzję o przedstawieniu parlamentowi projektu ustawy o zrównoważonej mobilności do przyjęcia w trybie pilnym (patrz komunikat prasowy i streszczenie opublikowane przez Radę Ministrów). Jeśli ustawa zostanie przyjęta, “zielone negocjacje zbiorowe” zostaną po raz pierwszy włączone do hiszpańskiego systemu prawnego. W ciągu 24 miesięcy od wejścia w życie ustawy, firmy, w tym te z sektora publicznego, będą zobowiązane do posiadania planów zrównoważonej mobilności dla miejsc pracy zatrudniających ponad 500 pracowników (lub 250 pracowników na zmianę). Projekt przewiduje, że plany te mają być negocjowane z przedstawicielami pracowników lub, w przypadku ich braku, z komitetem złożonym z najbardziej reprezentatywnych związków zawodowych w sektorze. Miałyby one obejmować konkretne środki w zakresie zrównoważonej mobilności, takie jak na przykład promowanie aktywnej mobilności, transportu zbiorowego, mobilności bezemisyjnej, wspólnych i opartych na współpracy rozwiązań w zakresie mobilności lub telepracy tam, gdzie to możliwe.  Artykuł 85.1 Statutu Pracowników zostałby zmieniony w celu włączenia, do obowiązkowej treści układów zbiorowych pracy, obowiązku negocjowania środków promujących przygotowanie planów zrównoważonej mobilności (patrz komunikat prasowy Ministerstwa Pracy).

Warunki zatrudnienia : 6 lutego rząd przyjął projekt ustawy transponującej dyrektywę UE 2019/1152 w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy (zob. Transparent and predictable working conditions). Tekst wymaga od pracodawcy uzyskania zgody pracownika na każdą zmianę z pracy w pełnym wymiarze godzin na pracę w niepełnym wymiarze godzin i odwrotnie, a także na zwiększenie lub zmniejszenie liczby godzin w przypadku pracy w niepełnym wymiarze godzin. Firma nie będzie mogła jednostronnie narzucać żadnych zmian. Pracownicy mogą teraz również pracować dla kilku pracodawców: firmy nie będą uprawnione do uniemożliwiania swoim pracownikom świadczenia usług na rzecz innych firm, ograniczania ich prawa do tego lub stosowania wobec nich niekorzystnego traktowania, z wyjątkiem bardzo szczególnych okoliczności (poufność, zdrowie i bezpieczeństwo, zapobieganie konfliktom interesów) (patrz komunikat prasowy Rady Ministrów).

Nowa ERZ : Francuska grupa Sulo, specjalizująca się w rozwiązaniach w zakresie recyklingu i sortowania odpadów (2200 pracowników, 550 mln euro obrotu), ustanowiła ERZ na mocy umowy podpisanej 7 grudnia 2023 roku. Prawie połowa siły roboczej grupy znajduje się we Francji (1027 pracowników i 5 przedstawicieli ERZ), ale ma również zakłady w Niemczech (272 pracowników, 2 przedstawicieli), Szwecji (202 pracowników, 1 przedstawiciel), Hiszpanii (196 pracowników, 1 przedstawiciel) i Belgii (158 pracowników, 1 przedstawiciel). Pięć innych krajów jest również reprezentowanych w radzie, która będzie odbywać jedno posiedzenie plenarne w roku. Rada jest konsultowana w przypadku wystąpienia wyjątkowych okoliczności (dotyczących co najmniej dwóch krajów i co najmniej 30% pracowników w każdym z nich), w przypadku sprzedaży lub podziału firmy, fuzji przez przejęcie itp. Ponadto raz na trzy lata przeprowadzane są konsultacje w sprawie strategicznych kierunków grupy i planu strategicznego grupy, jeśli ulegnie on zmianie, a raz w roku w sprawie polityki CSR.

Zdrowie i bezpieczeństwo : 14 lutego Europejska Federacja Pracowników Budownictwa i Przemysłu Drzewnego (EFBWW) wzięła udział w audycie BHP w zakładzie Holcim w Carboneras (Hiszpania). Federacja podkreśla, że kilka lat temu Europejska Rada Zakładowa firmy utworzyła komitet ds. zdrowia i bezpieczeństwa, który przeprowadza 4 wizyty w zakładzie rocznie. Sekretarz generalny EFBWW Tom Deleu mówi: “To dobry przykład tego, jak ERZ może mieć bezpośredni wpływ na pracowników i poprawić sytuację w zakresie BHP w międzynarodowej firmie. Potrzebujemy więcej komisji bezpieczeństwa i higieny pracy we wszystkich ERZ, którymi się zajmujemy. Jest to priorytet dla EFBWW”.

Restrukturyzacja : 19 lutego kierownictwo producenta części samochodowych Forvia ogłosiło plan reorganizacji, “który ma zostać wdrożony w ciągu najbliższych pięciu lat w celu wzmocnienia konkurencyjności i zwinności działalności [grupy] w Europie” i doprowadzi do utraty 10 000 miejsc pracy (z łącznej liczby 75 500 pracowników na koniec 2023 r.). Grupa poinformowała swoją Europejską Radę Zakładową o tym planie tego samego dnia. Wyjaśnia, że musi dostosować swoją działalność produkcyjną i badawczo-rozwojową w odpowiedzi na nowe środowisko europejskie poprzez opracowanie generatywnej sztucznej inteligencji, która powinna umożliwić osiągnięcie “do 50% wzrostu wydajności w zespołach badawczo-rozwojowych i podstawowych” (patrz komunikat prasowy).

Produkcja stali : 8 lutego federacja związków zawodowych IndustriAll Europe przeprowadziła rozmowy kryzysowe z wiceprzewodniczącą Komisji Europejskiej Margrethe Vestager w sprawie grupy hutniczej GFG Alliance/Liberty Steel (patrz komunikat prasowy). Jej obecna alarmująca sytuacja finansowa zagraża tysiącom miejsc pracy i zdolności produkcyjnej UE w zakresie stali (patrz wspólne oświadczenie wydane przez IndustriAll Europe i IndustriAll Global Union). Komisja obiecała zorganizować kryzysowe spotkanie na wysokim szczeblu w sprawie przyszłości europejskiej produkcji stali, pod naciskiem IndustriAll Europe, która wzywa do opracowania “prawdziwego planu działania na rzecz stali, aby utrzymać zrównoważoną produkcję stali i wysokiej jakości miejsca pracy w Europie” (patrz komunikat prasowy).

Ryzyko zachorowania na raka : Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) przeprowadziła szeroko zakrojone badanie narażenia pracowników (WES) dotyczące czynników ryzyka zachorowania na raka w Europie obejmujące ponad 24 000 pracowników w sześciu państwach członkowskich UE: Niemczech, Irlandii, Hiszpanii, Francji, na Węgrzech i w Finlandii. Łącznie nieco ponad 47% tych pracowników było narażonych w poprzednim tygodniu pracy na co najmniej jeden czynnik ryzyka spośród 24 wymienionych w badaniu (które nie obejmuje pracy w nocy).  25,8% pracowników jest narażonych na kilka czynników. Główne zagrożenia to narażenie na: promieniowanie słoneczne UV (20,8%); emisje spalin silników wysokoprężnych (19%); benzen (13%); respirabilną krzemionkę krystaliczną (8,4%) i formaldehyd (6,4%). Wyniki te są ważne w kontekście przyszłych propozycji zmian do dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji działających szkodliwie na rozrodczość w miejscu pracy (zob. Carcinogens directive revision).