Artykuł wiodący
Kryteria społeczne odegrają ważniejszą rolę w przepisach regulujących zamówienia publiczne
9 września Komisja Europejska przedstawiła wniosek dotyczący rozporządzenia – ustawy o zamówieniach publicznych – mającego na celu unowocześnienie europejskich ram regulujących zamówienia publiczne i koncesje na szczeblu UE, które stanowią około 15% PKB Unii (zob. komunikat prasowy Komisji oraz dokument zawierający pytania i odpowiedzi).
Celem reformy jest odejście od zasady wyboru oferenta z najniższą ceną i zastąpienie jej zasadą „najlepszego stosunku ceny do jakości”, która ma stać się standardową metodą udzielania zamówień publicznych. Kryteria jakości – w tym kwestie środowiskowe, społeczne i związane z innowacjami – będą musiały stanowić co najmniej 30% ogólnej oceny, na podstawie której udzielany jest zamówienie publiczne, a w przypadku zamówień wymagających dużego nakładu pracy, w takich obszarach jak sprzątanie, prywatna ochrona i usługi społeczne – nawet do 50%. Tekst zakazuje również podzlecania całych zamówień, co wiąże się z ryzykiem dumpingu społecznego i wyzysku pracowników (zob. również sprawozdanie Komisji dotyczące oceny skutków).
Partnerzy społeczni ogólnie pozytywnie przyjęli ten tekst, choć niekiedy z różnych powodów, co oznacza, że można spodziewać się intensywnego lobbingu, gdy nadejdzie czas, aby instytucje UE poddały go szczegółowej analizie. Na przykład po stronie pracodawców organizacja BusinessEurope popiera działania na rzecz uproszczenia, ale obawia się, że „przeładowanie przepisów celami drugorzędnymi grozi ograniczeniem konkurencji i zwiększeniem złożoności administracyjnej” (zob. komunikat prasowy). Jednak za tym ostrożnym stanowiskiem kryje się szereg podziałów między różnymi stronami w obozie pracodawców. We współpracy z federacją związków zawodowych UNI Europa kilka stowarzyszeń pracodawców reprezentujących sektory pracochłonne, takie jak branża prywatnej ochrony, opublikowało wspólne oświadczenia wzywające do podjęcia działań wykraczających poza walkę z podejściem opartym na najniższej ofercie i promujących układy zbiorowe pracy (zob. oświadczenie UNI Europa – CoeESS). SMEunited, reprezentująca przedsiębiorstwa rzemieślnicze i MŚP, wyraźnie popiera plany zniesienia zasady „najniższej oferty” oraz wprowadzenia obowiązkowego wskaźnika najlepszego stosunku ceny do jakości z minimalną wagą kryteriów jakościowych (zob. komunikat prasowy). Pracodawcy z branży budowlanej (FIEC) z zadowoleniem przyjmują obowiązek odrzucania nienormalnie niskich ofert i zamierzają ocenić proponowane środki nadzoru nad podwykonawstwem (zob. komunikat prasowy).
W imieniu związków zawodowych, poprzez swoją sekretarz generalną Esther Lynch, Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) z zadowoleniem przyjęła „niezwykle ważną szansę na zapewnienie, by środki publiczne sprzyjały tworzeniu wysokiej jakości miejsc pracy i negocjacjom zbiorowym”, wskazując, że zasada najniższej oferty „okazała się katastrofą dla jakości towarów i usług” (zob. komunikat prasowy). Wszystkie europejskie federacje związków zawodowych z zadowoleniem przyjmują plany zaprzestania stosowania zasady wyboru najniższej oferty – którą opisują jako szkodliwą dla pracowników i prowadzącą do „wyścigu w dół”. Niemniej jednak pojawia się kilka krytycznych uwag, a wszystkie one zmierzają w tym samym kierunku. Jeśli chodzi o podwykonawstwo, kilka federacji (ETF, FETBB, EFFAT) wyraża ubolewanie z powodu braku przepisów dotyczących odpowiedzialności solidarnej obejmujących cały łańcuch dostaw, a także z powodu niewystarczających środków podejmowanych w celu zwalczania nadużyć. Niektóre federacje wzywają do ograniczenia liczby poziomów podwykonawstwa. Jeśli chodzi o warunki socjalne, federacje te ubolewają nad tym, że nieprzestrzeganie prawa pracy nie stanowi obowiązkowej podstawy do wykluczenia, a warunki socjalne pozostają w dużej mierze opcjonalne (zob. komunikaty prasowe wydane przez ETF, FETBB i EFFAT). W kwestii negocjacji zbiorowych UNI Europa i ETUC wzywają do systematycznego preferowania przedsiębiorstw, których pracownicy są objęci układami zbiorowymi pracy, przy przyznawaniu kontraktów (zob. komunikat prasowy UNI Europa). Inne organizacje zwróciły uwagę na luki, które w szczególności dotyczą ich własnych sektorów, na przykład EFFAT, która ubolewa nad brakiem wystarczających gwarancji dotyczących sektora gastronomii kontraktowej (zob. komunikat prasowy). Oczekuje się, że tekst zostanie przyjęty od 2027 r. i wejdzie w życie w pierwszej połowie 2029 r.
Prawodawstwo
Sprawozdawczość w zakresie zrównoważonego rozwoju społecznego: W następstwie przyjęcia dyrektywy zbiorczej mającej na celu uproszczenie sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju, w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 21 września opublikowano dwa rozporządzenia delegowane z dnia 3 lipca: 1/ rozporządzenie delegowane (UE) 2026/1560 uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE poprzez ustanowienie standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju do dobrowolnego stosowania przez przedsiębiorstwa objęte limitem łańcucha wartości; 2/ Rozporządzenie delegowane (UE) 2026/1563 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2023/2772 w odniesieniu do uproszczenia niektórych standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju. Nowe europejskie standardy sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESRS) wchodzą w życie 10 listopada, a sprawozdania przygotowywane na rok 2027 będą musiały być z nimi zgodne.
Projekty
Inicjatywy mające na celu wspieranie mobilności pracowników: 15 września Komisja Europejska przedstawiła pakiet środków (pakiet na rzecz sprawiedliwej mobilności pracowników), obejmujący komunikat oraz pięć wniosków legislacyjnych, których celem jest między innymi zapewnienie pracownikom mobilnym lepszej ochrony przed nadużyciami, ułatwienie uznawania kwalifikacji oraz usprawnienie procedur związanych z pracą transgraniczną (zob. komunikat prasowy oraz pytania i odpowiedzi). Pakiet ten ma na celu pogodzenie celów związanych z konkurencyjnością przedsiębiorstw (uproszczenie i zmniejszenie obciążeń administracyjnych itp.) oraz ochroną pracowników mobilnych – w tym obywateli państw trzecich, którzy są najbardziej narażeni na nadużycia w miejscu pracy – jednak bez wyraźnego opowiadania się po którejkolwiek ze stron, co wyjaśnia, dlaczego zarówno pracodawcy, jak i związki zawodowe wyraziły pewne zadowolenie z tego rozwiązania, ale także obawy. Środki zaproponowane przez Komisję obejmują pięć wniosków legislacyjnych:
- Rozporządzenie ustanawiające europejską kartę ubezpieczenia społecznego (ESSPASS) zapewni cyfryzację transgranicznych dokumentów dotyczących ubezpieczenia społecznego (dokument A1, europejska karta ubezpieczenia zdrowotnego), co ma na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw delegujących pracowników w obrębie UE.
- Ustawa o przenoszeniu kwalifikacji „umożliwi pracodawcom lepsze zrozumienie i porównanie kwalifikacji oraz umiejętności uzyskanych w całej UE, a także natychmiastowe sprawdzenie ich autentyczności” – twierdzi Komisja.
- Zmiana dyrektywy w sprawie kwalifikacji zawodowych skróci czas potrzebny na rozpatrzenie i uznanie kwalifikacji niezbędnych do wykonywania zawodów regulowanych z 4 miesięcy do 11 tygodni (a w przypadku automatycznego uznawania – do 5 tygodni).
- Dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji obywateli państw trzecich, którzy już przebywają w Unii, ustanawiająca wspólne zasady, stałe terminy i prawa do odwołania, umożliwi pracodawcom „przyspieszenie rekrutacji talentów spoza UE”.
- Rozporządzenie wzmacniające Europejski Urząd ds. Pracy (ELA) rozszerzy jego mandat, w tym w odniesieniu do obywateli państw trzecich uznanych za „szczególnie narażonych na nadużycia w miejscu pracy”, choć nie przyznając mu rzeczywistej autonomii w zakresie wszczynania kontroli.
W swoim komunikacie Komisja potwierdza – zgodnie z tym, co wskazano w komunikacie dotyczącym 28. systemu dla przedsiębiorstw UE (zob. IR Notes 270) – że w 2027 r. przygotuje wniosek ustawodawczy „w celu umożliwienia w pełni rozwiniętej transgranicznej telepracy dla start-upów i scale-upów w całej Unii”.
Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) z zadowoleniem przyjmuje propozycję wzmocnienia Europejskiego Urzędu ds. Pracy (ELA), ale jest zaniepokojona wzmianką o „transgranicznej telepracy” w 28. systemie i domaga się pilnego spotkania z wiceprzewodniczącą Mînzatu w celu omówienia tej kwestii. Podkreśla, że „należy wyeliminować wszelkie luki umożliwiające dumping społeczny lub zagrożenia związane z wyścigiem w dół” (zob. komunikat prasowy). W imieniu organizacji „ ”, poprzez swojego dyrektora generalnego Markusa Beyrera , BusinessEurope z zadowoleniem przyjmuje osiągnięte postępy i wzywa do utworzenia punktu pomocy dla pracodawców w ramach ELA (zob. komunikat prasowy).
Aktualności społeczne
Zwiększenie liczby pracowników i poprawa warunków pracy w sektorze opieki zdrowotnej: 17 września posłowie do Parlamentu Europejskiego przyjęli sprawozdanie z własnej inicjatywy, w którym wezwali Komisję Europejską do przygotowania „kompleksowej i długoterminowej europejskiej strategii dotyczącej kadr w sektorze opieki zdrowotnej”, przewidującej między innymi zwiększenie liczby pracowników o co najmniej milion w latach 2028–2034. W sprawozdaniu podkreślono potrzebę poprawy warunków pracy, po pierwsze poprzez zalecenie Rady, które między innymi powinno uznać „niebezpieczne poziomy obsady kadrowej za zagrożenie zawodowe”, a po drugie poprzez obowiązkowe ramy obejmujące kontrolę obciążenia pracą oraz wskaźniki liczby lekarzy na pacjenta i pielęgniarek na pacjenta, a także środki mające na celu złagodzenie obciążenia fizycznego, psychicznego i administracyjnego, z jakim borykają się pracownicy służby zdrowia.
Pomoc w restrukturyzacji w Finlandii: 8 września Komisja Europejska ogłosiła wniosek o uruchomienie 1,1 mln euro z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na rzecz Pracowników Zwolnionych (EGF) w celu wsparcia 351 pracowników w Finlandii zwolnionych przez czterech producentów papieru (zob. komunikat prasowy).
Walka z nierównościami płciowymi w dziedzinie zdrowia: 16 września posłowie do Parlamentu Europejskiego przyjęli sprawozdanie z własnej inicjatywy dotyczące nierówności płciowych w dziedzinie zdrowia oraz schorzeń związanych z płcią. Jeśli chodzi o zatrudnienie, posłowie ubolewają nad faktem, że pomimo powszechnego występowania poważnych objawów menopauzy i okołomenopauzy u kobiet, objawy te nie są uwzględniane w politykach dotyczących zdrowia w miejscu pracy ani w strategiach zdrowotnych w miejscu pracy. Uważają oni, że menopauzę należy „uznać za istotną kwestię zdrowia publicznego”, mając na celu utrzymanie ciągłego udziału kobiet w rynku pracy.
Orzecznictwo
Tatuaż uniemożliwiający kandydatce przystąpienie do konkursu na przyjęcie do służby policyjnej: rzeczniczka generalna Trybunału Sprawiedliwości UE wydała opinię w sprawie włoskiej dotyczącej kandydatki, która po zdaniu egzaminu pisemnego została wykluczona z powodu niewielkiego tatuażu przedstawiającego kwiat na lewej łydce. Rzeczniczka generalna kwestionuje to automatyczne wykluczenie „z powodu posiadania tatuażu w miejscu niezakrytym przez mundur, gdzie tatuaż ten jest widoczny tylko wtedy, gdy kandydatka nosi mundur galowy wymagany do pełnienia obowiązków reprezentacyjnych, w wersji wymagającej noszenia spódnicy i butów [galowych]”. Trybunał Sprawiedliwości będzie musiał wydać orzeczenie w tej sprawie.
Sektorowy dialog społeczny
Wspólna deklaracja potępiająca molestowanie i przemoc w sektorze ubezpieczeniowym: 17 września europejscy partnerzy społeczni z sektora ubezpieczeniowego podpisali nowy aneks dotyczący eliminacji przemocy i molestowania w miejscu pracy, aktualizujący wspólną deklarację w sprawie różnorodności, integracji i niedyskryminacji podpisaną w 2022 r. Tekst wyraźnie rozszerza zasadę „zerowej tolerancji” na pracę cyfrową i zdalną, „gdzie molestowanie wspomagane technologią, takie jak cyberprzemoc, stanowi rosnące zagrożenie” – twierdzą sygnatariusze. Uwzględnia on perspektywę płci (zdecydowana większość ofiar to kobiety), określa wytyczne oraz uznaje wpływ przemocy ze strony osób trzecich i przemocy domowej na miejsce pracy (zob. komunikat prasowy).
W całej Europie
Hiszpania
Większa przejrzystość dla pracowników: Dekret królewski nr 723/2026, opublikowany 9 września, transponuje dyrektywę 2019/1152 w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy w UE. Całkowicie zastępuje on dekret królewski nr 1659/1998, który wcześniej regulował informacje, jakie pracodawcy muszą przekazać swoim pracownikom w pierwszym dniu stosunku pracy, określając kluczowe szczegóły umowy. Od 5 października każdy zatrudniony pracownik może złożyć pracodawcy pisemny wniosek o szczegółowe informacje dotyczące niektórych aspektów stosunku pracy: zakresu obowiązków; wynagrodzenia stałego i zmiennego (wraz ze szczegółami dotyczącymi sposobu jego obliczania); długość okresu próbnego; uprawnienia do szkoleń; tożsamość firmy korzystającej z usług agencji, jeśli pracownik został zatrudniony za pośrednictwem agencji; procedura zwolnienia i okresy wypowiedzenia; metody mające zastosowanie w przypadku zmiany godzin pracy; wykorzystanie algorytmów w decyzjach dotyczących warunków pracy; plan równości i protokół postępowania w przypadku mobbingu; a także wszelkie szczególne zasady dotyczące pracowników oddelegowanych za granicę. Pracodawca musi udzielić odpowiedzi w ciągu trzydziestu dni roboczych i poinformować pracownika na piśmie o wszelkich późniejszych zmianach w tych danych. Dekret nie wprowadza żadnych nowych sankcji, a każde naruszenie obowiązku przekazania informacji na piśmie będzie nadal klasyfikowane jako wykroczenie mniejszej wagi. Przedsiębiorstwa będą zatem musiały dokonać przeglądu wzorów umów o pracę i procedur wewnętrznych do 5 października, aby upewnić się, że będą w stanie udzielić odpowiedzi w wyznaczonym terminie (zob. komunikat prasowy Ministerstwa Pracy).
Aktualności dotyczące przedsiębiorstw
Europejska Rada Zakładowa
Koordynacja działań związków zawodowych w sprawie fuzji TK Elevator i KONE: 4 września federacja IndustriAll Global Union oraz jej europejski odpowiednik, IndustriAll Europe, zgromadziły około 80 przedstawicieli związków zawodowych z trzynastu krajów, aby „skoordynować wspólną reakcję na proponowane przejęcie TK Elevator przez KONE”. Fuzja, ogłoszona w czerwcu bieżącego roku i obecnie rozpatrywana przez różne organy ds. konkurencji, ma zostać sfinalizowana w 2027 r. i doprowadzi do powstania grupy zatrudniającej 100 000 pracowników na całym świecie, z czego około 45 000 w Europie. Uczestnicy spotkania uzgodnili: utworzenie stałej grupy koordynacyjnej; wysłanie listu do dyrektorów generalnych obu firm z żądaniem różnych gwarancji oraz „pełnego poszanowania praw do informacji i konsultacji”; wezwanie do zwołania wspólnego posiedzenia obu europejskich rad zakładowych; oraz podjęcie współpracy z organami kontroli konkurencji i posłami do Parlamentu Europejskiego z zainteresowanych krajów (zob. komunikat prasowy).
Silniejsza Europejska Rada Zakładowa w Vinci: 28 sierpnia kierownictwo grupy Vinci oraz specjalny zespół negocjacyjny wyłoniony z jej Europejskiej Rady Zakładowej podpisały zrewidowaną wersję porozumienia ustanawiającego Europejską Radę Zakładową „ ”. W tekście poprawiono szereg punktów, w tym wzmocniono rolę i zasoby Komitetu ds. Społecznej Odpowiedzialności Biznesu (CSR). W przyszłości zamiast dwóch corocznych posiedzeń trwających po pół dnia odbędą się trzy posiedzenia, z których każde będzie trwało trzy półdniowe sesje, podczas których kierownictwo będzie musiało składać sprawozdania dotyczące wszystkich wypadków śmiertelnych w miejscu pracy. Zastępcy będą teraz również uprawnieni do udziału w grupach roboczych (wcześniej prawo to przysługiwało wyłącznie członkom pełnoprawnym). Wzmocniono również klauzulę dotyczącą ochrony pracowników.
Według Alexandry Charton, sekretarz europejskiej rady zakładowej grupy, „porozumienie to zwiększa nasze możliwości reprezentowania europejskich pracowników, skuteczniejszego przewidywania zmian zachodzących w grupie oraz zapewniania wsparcia w kwestiach społecznych, dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy oraz odpowiedzialności społecznej. Stanowi ono ważną kontynuację europejskiego dialogu społecznego, który jest bardziej skuteczny i bliższy realom”.
Restrukturyzacja
Przenoszenie działalności na rzecz osób prowadzących działalność na własny rachunek: Europejska Federacja Pracowników Transportu (ETF) spotkała się w Brukseli z przedstawicielami związków zawodowych amerykańskiej grupy logistycznej UPS, aby omówić postępy w realizacji planów restrukturyzacyjnych dotyczących Wielkiej Brytanii i Belgii. W tym ostatnim kraju grupa planuje zlikwidować 525 z łącznej liczby 800 miejsc pracy (zob. arkusz informacyjny Eurofound ERM). ETF potępia fakt, że „ponad połowa pracowników w każdym z tych krajów stoi w obliczu zwolnień, a ich miejsce w dużej mierze zajmą pracownicy wykonujący te same zadania w ramach łańcucha podwykonawców na bardziej niepewnych warunkach” (zob. komunikat prasowy). ETF planuje powołać się na ten przypadek w kontekście przeglądu unijnego prawa dotyczącego zamówień publicznych oraz przyszłej ustawy o wysokiej jakości miejscach pracy (Quality Jobs Act) w ramach toczących się dyskusji na temat ograniczenia łańcuchów podwykonawstwa.
Podstawowe prawa socjalne
Poszanowanie praw związkowych w Mercedes-Benz: 15 września federacja IndustriAll Global Union oraz amerykański związek zawodowy United Auto Workers złożyły oficjalną skargę do niemieckiego Krajowego Punktu Kontaktowego OECD, domagając się, by rząd niemiecki ułatwił dialog między Mercedes-Benz a związkami zawodowymi w sprawie traktowania pracowników w Alabamie. „Zasady odpowiedzialności społecznej i praw człowieka” firmy Mercedes-Benz wyraźnie stanowią, że przedsiębiorstwo musi przestrzegać międzynarodowo uznanych praw człowieka. Jednak według IndustriAll „prawnicy Mercedes-Benz odrzucili te zasady jako nieistotne”, argumentując, że są one jedynie „dokumentem między jakąś instytucją w Niemczech a pewną grupą związków zawodowych w Niemczech” (zob. komunikat prasowy).
Dane i raporty
Przewodnik po negocjacjach dotyczących przemocy domowej: Badanie opublikowane przez Europejski Instytut Związków Zawodowych (ETUI) podkreśla, że traktowanie przemocy domowej jako kwestii związanej z miejscem pracy „wymaga holistycznego podejścia, aby zapewnić koordynację układów zbiorowych i polityki pracodawcy z działaniami podejmowanymi w sferze domowej i społecznej”. Wzywa on do tworzenia „bezpiecznych, integracyjnych i sprawiedliwych miejsc pracy” z wykorzystaniem m.in. negocjacji zbiorowych. Pozwoli to zapewnić ofiarom dostęp do płatnego urlopu, zabezpieczenia dochodów oraz dostosowań w miejscu pracy, które mają na celu zapobieganie utracie zatrudnienia oraz wspieranie ich niezależności ekonomicznej i bezpieczeństwa. Raport zawiera liczne zalecenia dla negocjatorów.
Kluczowe dane statystyczne
21
z 22 państw członkowskich UE, w których obowiązuje krajowa płaca minimalna, odnotowało w 2025 r. wzrost krajowej płacy minimalnej brutto.
Według Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) świadczy to o tym, że dyrektywa UE w sprawie odpowiednich płac minimalnych ma pozytywny wpływ na ustalanie wysokości płacy minimalnej.
Dane te zostały opublikowane 1 września w corocznym przeglądzie płac minimalnych przygotowanym przez Eurofound. Ta referencyjna publikacja podkreśla, że w odniesieniu do 2026 r. wiele państw starało się zapewnić, by ich stawki nominalne osiągnęły określoną wartość, wyrażoną w stosunku do średnich lub medianowych wynagrodzeń.
Wzrost siły nabywczej pracowników otrzymujących płacę minimalną: wskaźniki zmian krajowej płacy minimalnej brutto, w ujęciu realnym i nominalnym, w 22 państwach członkowskich, od stycznia 2025 r. do stycznia 2026 r. (w %)
Trzy pytania do…
Aude Cefaliello
Starszy pracownik naukowy ds. zdrowia, bezpieczeństwa i warunków pracy w Europejskim Instytucie Związków Zawodowych (ETUI)
O pierwszym wyczerpującym raporcie dotyczącym regulacji w zakresie ryzyka psychospołecznego w Europie
“Temat ten może stanowić punkt wyjścia do dyskusji na niezwykle istotne kwestie, takie jak sposób organizacji pracy – coś, na czym europejskie rady zakładowe nie skupiały się dotychczas w wystarczającym stopniu”
Opracowała Pani nowy raport dotyczący zagrożeń psychospołecznych w UE. Co wnosi on do dotychczasowych prac na ten temat?
Nasz raport jest pierwszym, który dzięki wkładowi ekspertów krajowych przedstawia tak jasny i szczegółowy przegląd sytuacji w 27 państwach członkowskich UE. Dotychczas publikowane prace na ten temat opierały się wyłącznie na badaniach dotyczących poszczególnych krajów. Wartością dodaną naszego raportu jest to, że przedstawiliśmy teraz wyczerpujący obraz sytuacji. Kolejną zaletą tego raportu jest to, że nie skupia się on wyłącznie na zagrożeniach psychospołecznych, ale analizuje również pojęcia stresu związanego z pracą, mobbingu w miejscu pracy oraz przemocy w miejscu pracy, przedstawiając je nie tylko pod kątem przepisów prawnych, ale także układów zbiorowych i orzecznictwa obowiązujących w każdym państwie członkowskim.
Czy niniejsze sprawozdanie stanowi również dla Państwa sposób na sprostanie argumentom wysuwanym przez przeciwników wszelkich inicjatyw legislacyjnych?
Tak, badacze z pewnością napotkali różnorodne argumenty dotyczące tego delikatnego tematu, na przykład że zagrożenia psychospołeczne są zbyt złożone i nie da się ich zdefiniować. Badacze uzgodnili jasne definicje, które zostały uwzględnione w niedawnym sprawozdaniu Parlamentu Europejskiego wzywającym do podjęcia inicjatywy ustawodawczej. Następnie powiedziano nam, że zagrożeń psychospołecznych nie da się uregulować; jednak nasze sprawozdanie pokazuje, że zagrożenia psychospołeczne są wymienione w przepisach 19 krajów, a w 16 z nich na pracodawcę nakładane są dodatkowe obowiązki mające na celu zapobieganie tym zagrożeniom. Kolejnym argumentem, jaki nam przedstawiono, było to, że zagrożenia psychospołeczne są ściśle powiązane z kontekstem krajowym oraz kulturą każdego państwa. Jednak również w tym przypadku istnieją przykłady regulacji we wszystkich krajach, w tym w krajach Europy Południowej i Środkowej oraz w Skandynawii. Powiedziano nam również, że uchwalenie przepisów zniweczyłoby wysiłki podejmowane w celu znalezienia rozwiązań w drodze negocjacji zbiorowych. Jednak nasze sprawozdanie pokazuje, że kraje o silnym ustawodawstwie prowadzą również aktywny dialog społeczny na ten temat. Prawo pełni rolę siatki bezpieczeństwa, a układy zbiorowe ją wzmacniają. Wreszcie niektórzy uważają, że skoro dyrektywa ramowa z 1989 r. obejmuje już wszystkie zagrożenia dla bezpieczeństwa i higieny pracy, nie ma sensu uchwalanie specjalnej dyrektywy dotyczącej zagrożeń psychospołecznych. Mamy jednak już szereg szczegółowych dyrektyw – chroniących pracowników przed hałasem, wibracjami, pracą na wysokości itp. – i potrzebujemy dyrektywy, która będzie konkretnie dotyczyła zagrożeń psychospołecznych. Wiele badań podkreśla ekonomiczne koszty tych zagrożeń oraz ich szkodliwy wpływ na zdrowie. Czas podjąć działania!
Czy europejskie rady zakładowe mają do odegrania rolę w zapobieganiu zagrożeniom psychospołecznym ?
W interesie europejskich rad zakładowych leży podjęcie tematu bezpieczeństwa i higieny pracy , zwłaszcza w kontekście zagrożeń psychospołecznych. Temat ten może stanowić punkt wyjścia do dyskusji nad kwestiami o kluczowym znaczeniu, takimi jak sposób organizacji pracy – zagadnienie, któremu europejskie rady zakładowe nie poświęcały dotychczas wystarczającej uwagi. Dyskusja na temat regulacji zagrożeń psychospołecznych pozwala nam poruszyć takie kwestie, jak wdrażanie nowych technologii w miejscu pracy, autonomia pracowników, nadzór nad pracownikami oraz intensywność pracy. Mam wrażenie, że ludzie nie zdają sobie sprawy, w jakim stopniu ryzyko psychospołeczne stanowi narzędzie, które może pośrednio dotykać wielu istotnych kwestii, takich jak fale upałów i cyfryzacja.
> Zobacz również na ten sam temat: raport opublikowany w języku angielskim w marcu bieżącego roku (patrz IR Notes 271) przez Eurogip, dotyczący istniejących międzynarodowych instrumentów w zakresie zapobiegania ryzyku psychospołecznemu (PSR) oraz analizy krajowej obejmującej 12 państw, w tym 7 państw członkowskich UE (Niemcy, Belgia, Dania, Hiszpania, Francja, Włochy i Szwecja).
IR Dictionary
Swobodny przepływ pracowników
Swobodny przepływ osób jest jednym z podstawowych praw Unii Europejskiej i bez wątpienia jednym z najważniejszych i najbardziej namacalnych dla obywateli europejskich. W odniesieniu do pracowników prawo to istnieje od czasu podpisania Traktatu Rzymskiego, który w 1957 r. ustanowił Wspólnotę Europejską. Obecny art. 45 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że taka swoboda przemieszczania się pociąga za sobą zniesienie wszelkiej dyskryminacji ze względu na obywatelstwo między pracownikami państw członkowskich w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia oraz innych warunków pracy i zatrudnienia. Obejmuje ona prawo: 1. do przyjmowania faktycznie złożonych ofert pracy; 2. do swobodnego przemieszczania się w tym celu na terytorium państw członkowskich; 3. do przebywania w państwie członkowskim w celu podjęcia zatrudnienia zgodnie z przepisami regulującymi zatrudnienie obywateli tego państwa, ustanowionych w ustawach, rozporządzeniach lub aktach administracyjnych; 4. do pozostania na terytorium państwa członkowskiego po zakończeniu zatrudnienia w tym państwie, z zastrzeżeniem warunków, które zostaną określone w przepisach wykonawczych opracowanych przez Komisję.
Nadchodzące wydarzenia
19 października
Luksemburg
Rada ds. Zatrudnienia i Spraw Społecznych
Zespół
Niniejsze wydanie przygotowali: Inès Bollet, Victoria Fonseca, Sea Ange Gonebo, Ambre Grenier-Boley, Frédéric Turlan, Iris Turlan i Paula Villalobos. Informacje o wszystkich członkach zespołu IR Share można znaleźć na naszej stronie internetowej.
Aby dowiedzieć się więcej o zespole IR Share, zapraszamy do odwiedzenia naszej strony internetowej, profilu na LinkedIn lub serwisu IR Notes.
www.irshare.eu
Wydawca: IR Share SARL - 5, Les Compères - 89520 Fontenoy - Francja
Kapitał zakładowy: 1500 euro
Rejestracja działalności gospodarczej: RCS (Auxerre): 512 567 959.
Dyrektor wydawniczy: Frédéric Turlan
Tel.: +33 (0)6 81 41 53 95
Nr CPPAP: 0626 Z 93933.
> Biuletyn IR Notes jest uznawany za „serwis prasowy online” zgodnie z art. 1 ustawy nr 86-897 z dnia 1 sierpnia 1986 r. Oprócz uznania jakości IR Notes, status „serwisu prasowego online” pozwala nam naliczać niższą stawkę VAT (2,1%) od subskrypcji IR Notes.
Uwaga: To tłumaczenie zostało wykonane przez DeepL
Aktualności społeczne z Europy