IR Notes

Entro la fine dell’anno è attesa un’iniziativa della Commissione Europea in materia di condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme, dopo due giri di consultazioni con le parti sociali europee. Essa dovrà prendere in considerazione la nuova relazione del Parlamento Europeo, che ha appena reso nota la propria posizione.  Nella Risoluzione adottata il 16 settembre, relativa ai lavoratori delle piattaforme, l’Europarlamento non ha sostenuto una riclassificazione generalizzata dei lavoratori delle piattaforme come “dipendenti”. Infatti nella relazione a cura della deputata francese Sylvie Brunet (Renew), e adottata a larga maggioranza (524 voti a favore, 39 contrari), si chiede alla Commissione di introdurre nella proposta a venire «una presunzione confutabile dell’esistenza di un rapporto di lavoro per i lavoratori delle piattaforme (…) unitamente all’inversione dell’onere della prova».  Secondo gli Eurodeputati, «laddove i lavoratori contestassero la classificazione della loro condizione occupazionale nel quadro di un procedimento legale o amministrativo, spetterebbe al presunto datore di lavoro dimostrare l’assenza di un rapporto di lavoro». Gli Eurodeputati evidenziano altresì tale presunzione «non deve tradursi in una classificazione automatica di tutti i lavoratori delle piattaforme come lavoratori subordinati». Pertanto, tale presunzione confutabile fa sì che i «lavoratori che sono effettivamente lavoratori autonomi possano rimanere tali e possano continuare ad avere accesso al lavoro su piattaforma». Viene inoltre abbandonata una qualsivoglia idea di creazione di uno status intermedio tra il lavoro subordinato e il lavoro autonomo: «introdurre a livello dell’Unione un nuovo cosiddetto “terzo status” (…) non può essere presa in considerazione poiché non aiuterebbe a risolvere i problemi attuali e rischierebbe di confondere ulteriormente concetti già confusi». Tale approccio è sostenuto dalla Confederazione Europea dei Sindacati  (cfr. comunicato). Oltre a questo tema della riclassificazione del rapporto di lavoro, la risoluzione affronta anche: 1) la parità di trattamento con «i lavoratori della stessa categoria che non prestano la propria opera su piattaforma» per quanto riguarda il diritto e l’accesso alla protezione sociale. Essi devono «avere il diritto di ricevere un indennizzo in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali e poter godere di una protezione sociale, inclusa una copertura assicurativa per malattia e invalidità»; 2) la fornitura da parte delle piattaforme digitali di una serie di informazioni ai lavoratori «in particolare per quanto concerne (…) il funzionamento dell’algoritmo». Il rapporto ribadisce che «tutte le decisioni algoritmiche devono rispettare il diritto di non essere sottoposti a una decisione basata unicamente sul trattamento automatizzato di cui all’articolo 22, paragrafo 1, dell’RGPD, il che significa che deve esserci una sorveglianza umana»; 3) la «necessità che i lavoratori delle piattaforme e le piattaforme siano adeguatamente organizzati e rappresentati al fine di agevolare il dialogo sociale e la contrattazione collettiva». Oramai, al fine di predisporre la proposta di direttiva, attesa per l’8 dicembre, la Commissione potrà avvalersi sia delle risposte delle parti sociali europee, che non intendono negoziare su questo tema, sia della relazione del Parlamento.

Pari retribuzione : Le Eurodeputate Samira Rafaela (Renew) e Kira Marie Peter-Hansen (Green) hanno presentato il 2 settembre scorso la Relazione sulla proposta di direttiva volta  a rafforzare  l’applicazione del principio della parità di retribuzione tra uomini e donne per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore attraverso la trasparenza delle retribuzioni e meccanismi esecutivi (cfr. Equal Pay). Il testo attuale fa riferimento alla discriminazione “di genere” e non più a quella “di sesso”, introduce il concetto di “discriminazione intersezionale” e abbassa  significativamente,  da 250 a 10 lavoratori, la soglia di organico che crea l’obbligo a carico dei datori di lavoro di comunicare le informazioni relative al divario retributivo. La relazione sarà discussa in seno alla Commissione congiunta Occupazione e Affari sociali e Diritti delle donne il 30 settembre. Il voto in commissione è previsto il 9 dicembre.

• Discorso sullo stato dell’Unione. Come ogni anno, la Presidente della Commissione Europea ha pronunciato il Discorso sullo stato dell’Unione di fonte al Parlamento Europeo. Nelle diciassette pagine del discorso, la presidenza non ha menzionato una sola volta la locuzione “Europa sociale”, né “parti sociali” o “dialogo sociale”. Unico conforto: la lettera d’intenti, indirizzata al Presidente del Parlamento Europeo e al Presidente del Consiglio, che accompagna il discorso, menziona un’unica iniziativa legislativa in campo sociale per il 2021-2022: la proposta legislativa in materia di tutela dei lavoratori nei confronti dei rischi legati all’esposizione all’amianto sui luoghi di lavoro (cfr. Asbestos), già annunciata nel quadro strategico europeo per la salute e la sicurezza sul lavoro 2021-2027 (cfr. lettera d’intenti EN ES DE IT). La Commissione per l’Occupazione e gli Affari sociali del Parlamento europeo voterà una relazione d’iniziativa su questo tema il 27 settembre. Uno dei principali dibattiti riguarda la fissazione di un valore limite preciso (0,001 fibre per cm3 ) invece di lasciarne la determinazione alle parti sociali.


• Impatto positivo del programma SURE. La Commissione ha pubblicato, il 22 settembre, il secondo Rapporto sull’impatto di SURE, lo strumento da 100 miliardi di euro volto a sostenere l’occupazione e il reddito a seguito dell’impatto subito a causa della pandemia da Covid‑19 (cfr. SURE initiative). Senza molte sorprese, secondo le stime, il programma ha finanziato misure nazionali che hanno consentito di ridurre il numero di disoccupati di circa 1,5 milioni di unità nel corso del 2020.  «Grazie a SURE e ad altre misure di sostegno», afferma la Commissione, «l’aumento della disoccupazione è stato significativamente più basso rispetto alla crisi finanziaria globale, nonostante un calo molto più marcato del PIL».  Finora, l’UE ha approvato interventi di sostegno per un totale di 94,3 miliardi di euro a favore di 19 Stati membri, di cui 89,6 miliardi di euro già versati.

• Alluminio : La Commissione Europea ha proposto il 1° settembre di sospendere i dazi antidumping sui prodotti di alluminio laminati piatti importati dalla Cina. Le parti sociali del settore dell’alluminio hanno rilasciato Dichiarazione congiunta (EN ES DE IT) opponendosi fermamente a questa sospensione  «che sarebbe un disastro per l’occupazione in Europa e per le ambizioni del Green Deal europeo» (cfr. comunicato).

Primo accordo collettivo in seno ad Amazon : La direzione del gigante dell’e-commerce Amazon e i sindacati italiani dei trasporti Filt-Cgil, Fit-CislI e Uilt hanno firmato il 15 settembre, sotto l’egida del Ministro del Lavoro, Andrea Orlando, uno protocollo storico grazie al quale Amazon: 1) riconosce i tre sindacati come parti sociali; 2) si impegna ad applicare ai suoi dipendenti il contratto collettivo nazionale della logistica, del trasporto merci e delle spedizioni; 3) si impegna ad aprire un negoziato sui temi della salute e della sicurezza, dei carichi di lavoro, degli orari, dei bonus, ecc. I sindacati perseguono l’obiettivo di estendere tale accordo ai subappaltatori di Amazon. Il testo è stato accolto con favore dalle federazioni sindacali europee dei trasporti, ETF (cfr. comunicato) e del commercio, UNI Europa (cfr. comunicato).

Istituzione di CAE : L’Accordo istitutivo del comitato aziendale europeo del gruppo  XPO Logistics, sottoscritto il 31 ottobre 2019, è stato pubblicato il 16 agosto sul sito ufficiale francese deputato al deposito degli accordi collettivi. L’accordo è uno dei pochi nel settore del trasporto stradale ed è stato negoziato dopo l’acquisizione del gruppo francese Norbert Dentressangle da parte del gruppo americano XPO nel 2015.  Esso prevede il mantenimento della delegazione britannica per i quattro anni successivi alla fuoriuscita del Regno Unito dall’UE, e la negoziazione di un protocollo aggiuntivo nel corso del terzo anno al fine di «consentire il funzionamento del comitato aziendale europeo nelle migliori condizioni possibili». La delegazione del Regno Unito è la più nutrita (21.855 lavoratori), seguita dalla Francia (13.288) e dalla Spagna (4.170).  In totale, sono rappresentati quindici paesi per un totale di 46.685 lavoratori.

• Lavoratori extra-UE. Il comitato aziendale europeo del gruppo assicurativo Axa ha adottato la decisione di tenere regolarmente riunioni con i rappresentanti dei lavoratori dei principali paesi extra-UE. Nel corso di quest’anno, i membri del comitato ristretto hanno incontrato successivamente i rappresentanti dei lavoratori di Svizzera, Messico e Giappone (cfr. comunicato).
  


• Rinegoziazione di accordi. Il gruppo Bouygues, leader nel settore delle costruzioni, ha rinegoziato il proprio Accordo istitutivo del comitato aziendale europeo, introducendo una sola modifica principale riguardante la composizione, e mantenendo immutate le altre disposizioni.

Creazione di comitati di società europea : Il gruppo francese Edenred (4.100 lavoratori nell’UE), specializzato in piattaforme di servizio e di pagamento (buoni pasto, ecc.), è stato trasformato in società europea a seguito del voto favorevole dell’assemblea degli azionisti lo scorso 11 maggio. Questo status consente «di riflettere meglio la realtà del gruppo», si afferma nel documento del progetto di trasformazione.  Il gruppo è «decisamente internazionale con una presenza in oltre 46 paesi e con l’84% dell’organico occupato fuori del territorio francese al 31 dicembre 2019. Inoltre, nello stesso periodo, il gruppo ha generato il 56% del fatturato operativo in Europa, grazie al contributo della maggior parte della propria forza lavoro (47%)». In questa occasione, è stato concluso un nuovo Accordo sul comitato aziendale europeo di Edenred SE, che va a sostituire il primo accordo sul comitato aziendale europeo sottoscritto nel 2014. Il contenuto del nuovo testo rimane molto fedele alla direttiva CAE, adotta la definizione delle questioni transnazionali contenuta in tale direttiva, più restrittiva di quella contenuta nella direttiva sul coinvolgimento dei lavoratori nelle società europee, e prevede disposizioni relative alla nomina dei consiglieri dei lavoratori nel consiglio d’amministrazione del gruppo.

Il diritto alla disconnessione in pratica : La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) ha pubblicato uno studio in cui si analizzano le pratiche aziendali sul diritto alla disconnessione. Tale lavoro contribuirà ad alimentare le riflessioni dei decisori europei, che devono far eco alle richieste del Parlamento europeo in materia di diritto alla disconnessione. Eurofound rileva che gli smart worker che lavorano da casa hanno il doppio delle probabilità di superare il limite di 48 ore di lavoro rispetto ai lavoratori in sede e sono molto più propensi a lavorare nel tempo libero. Analizzando l’esperienza dei primi quattro Stati membri ad aver introdotto norme e accordi sul diritto alla disconnessione prima del 2021, Eurofound evidenzia l’importanza del ruolo delle parti sociali nel garantire che tali norme diventino realtà. Gli autori sostengono che un approccio di tipo normativo, che richieda l’intervento delle parti sociali, potrebbe rivelarsi utile al fine di stimolare l’attività delle parti sociali stesse.

• L’apprendistato negli Stati membri. La Commissione europea ha pubblicato il 14 settembre la Relazione di valutazione relativa al Quadro europeo per apprendistati efficaci e di qualità adottato nel marzo 2018. Il quadro, non vincolante, include quattordici raccomandazioni agli Stati membri destinate a rafforzare gli attuali sistemi di apprendistato. Secondo l’opinione della Commissione, il quadro rimane tuttora pertinente e «rappresenta uno strumento chiave per migliorare la qualità dell’apprendistato nell’UE». Nondimeno, sebbene sette dei criteri previsti siano implementati positivamente, è necessario compiere progressi su altri sette. La relazione contiene altresì una scheda informativa relativa a ciascun paese al fine di presentare e valutare il sistema di apprendistato.