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IR Notes 19 – 5 noviembre 2014
www.irshare.eu
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¿Quiénes somos?
IR Share es una empresa orientada
a responsables de recursos humanos y representantes de los trabajadores
cuya finalidad es proporcionar y compartir información, documentación
y know how sobre temas de interés para estos agentes. IR Share
opera por medio de publicaciones online, grupos de trabajo, formación
especializada y una amplia red de expertos colaboradores.
El equipo Han
colaborado en este número: Catarina Carvahlo, Frédéric Turlan y Fernado
Vasquez. Conozca de cerca el equipo de IR
Share en nuestra página web. © olly – Fotolia.com.
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Crónica IR de Fernando Vasquez
abogado, ex funcionario de la Comisión Europea y experto de la Red IR
Share.
En el marco institucional y jurídico de la
UE el progreso social como finalidad última de la acción política
está muy lejos de depender única o principalmente de las medidas que
se puedan adoptar a nivel europeo, sino mucho más de las medidas que
puedan tomar los gobiernos nacionales o las autoridades
locales.
Competencia limitada en el
ámbito social. Las
competencias que el Tratado de la UE otorga a la Unión Europea en
materia social son realmente escasas, aunque los poderes adquiridos
por Europa en los últimos tiempos en el marco de la gobernanza
económica han acabado por suplir los modestos medios puramente
sociales. En el futuro la Unión Europea influirá cada vez más en el
desarrollo de los sistemas sociales nacionales, cuya autonomía se
convertirá por tanto en algo ilusorio.
Enorme
poder de
influencia. Las amplias
libertades económicas, la materialización del mercado interior y la
libre competencia han influido ya en gran medida en estos sistemas.
Pero con la crisis, y en el marco del Semestre Europeo, se han
planteado nuevas exigencias a los estados miembros, por no hablar de
las órdenes que se han impartido directamente a los países
“rescatados”. De ahí que se pueda afirmar que la UE posee amplias
competencias en materia social.
Reequilibrio
necesario. Esta evolución pone de relieve la
necesidad de seguir buscando un nuevo equilibrio entre lo económico
y lo social, sin duda el mayor reto al que se enfrenta el nuevo
equipo de la Comisión encargado de las cuestiones sociales. Este
debate debe abordar tanto la dimensión y las repercusiones sociales
de la política económica como las medidas de carácter puramente
social. Éstas últimas han sido necesariamente escasas debido a la
falta de medios y también de ambición por parte de la última
Comisión, que hizo suya la propuesta de la organización patronal
europea BusinessEurope de dejar las cuestiones sociales a un
lado.
El nuevo período legislativo que se inicia
en Europa deberá dar respuesta de entrada a tres grandes
cuestiones:
1.
Toma de conciencia de la pérdida de
autonomía. ¿Los políticos nacionales y
europeos y la ciudadanía serán capaces de ver, explicar y aceptar
sin reservas el hecho de que la influencia social de las
instituciones y políticas europeas va mucho más allá del modesto
marco de competencias sociales que les atribuye el Tratado de la UE?
¿Serán capaces de asumir y aceptar que sus condiciones de vida y de
trabajo dependen ahora de Europa y de su gobierno en la misma
medida? ¿Que sus sistemas sociales van a perder cada día más
autonomía en favor de la integración política y económica de la UE?
¿Que el “estado social” será europeo o no será? ¿La comprensión de
este hecho renovará el interés y la participación en las cuestiones
relacionadas con la UE? Este sería sin duda un cambio profundamente
transformador y, quizás, el inicio de una auténtica ciudadanía
europea.
2.
Necesidad de reafirmar el
compromiso. ¿Qué impacto real tendrán en la
forma y el procedimiento los pasos dados —y reclamados por los
sindicatos— en los últimos meses hacia el reforzamiento del
arbitraje social en el seno del proceso de gobernanza económica? Los
dos vicepresidentes de la Comisión con los que la comisaria de
Asuntos Sociales compartirá responsabilidades sobre las cuestiones
sociales en Europa, ¿darán muestras inequívocas de la importancia de
lo social o seguirán siendo fieles guardianes de la ortodoxia
presupuestaria? Y en cuanto a los interlocutores sociales europeos,
¿realizarán una aportación de verdad a la gobernanza
económica?
3.
Honestidad informativa. ¿Los
actores responsables del rumbo que han tomado las políticas y las
directrices explicarán y convencerán finalmente a los ciudadanos de
que el retroceso social era inevitable? ¿Podrán convencerles de que
el aumento de la precariedad laboral y de la pobreza era inevitable?
¿De que es necesario pisotear la dignidad humana para que nuestras
economías crezcan y nuestras naciones sobrevivan? Para ello sería
necesario argumentar las decisiones con unas cifras que nunca ha
habido voluntad seria de facilitar. ¿Podrán las instituciones
europeas justificar cada una de las medidas que han conllevado
recortes de derechos de la misma forma en la que justifican (con
razón) todas las iniciativas que pueden afectar a empresas y otros
agentes económicos en el marco de un análisis de impacto basado en
cifras? ¿Cómo se puede evitar que cada vez más personas se vuelvan
antieuropeas si no existe un mínimo de decencia en términos de
transparencia y honestidad de la información?
Cuando estas preguntas sean respondidas,
comprender el sentido de las muchas medidas que nos esperan en los
próximos meses y años no estará quizás solo al alcance de los
encargados de promulgarlas.
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Agenda
6-7
Noviembre
París
DARES
organiza en colaboración con CEPREMAP el coloquio internacional “Los
mercados de trabajo europeo y americano en la crisis“.
14
Noviembre
París
31º
Coloquio de la revista de derecho social Droit Social sobre el
derecho
al trabajo y la calidad de vida en el trabajo.
20-21
Noviembre
Viena
4º Congreso
de la Federación Europea de Sindicatos de Alimentación, Agricultura y
Hostelería-Turismo (EFFAT).
27-28
Noviembre
Bruselas
Seminario sobre la “Calidad del empleo, capacidad del mercado
laboral y calidad de vida en el trabajo”, organizado por la Comisión
Europea y la OECD.
28
Noviembre
Burdeos
En el
marco de su 4ª Jornada UE, Sciences-Po Bordeaux organiza una mesa
redonda sobre “El modelo social europeo frente al desafío de la
competitividad”, que contará con la moderación de Marcel Grignard,
presidente de Confrontations Europe, y con la participación de los
eurodiputados Alain Lamassoure y Robert Rochefort así como de la ex
directora general de empleo y asuntos sociales de la Comisión, Odile
Quintin.
2
Diciembre
París
12ª
Conferencia del Consejo de Orientación para la Jubilación (COR) sobre
los “Sistemas
de pensiones, evolución demográfica y crecimiento económico“,
con ponencias expertas acerca de la reacción de los sistemas de
pensiones alemán y sueco ante estos retos.
17 Diciembre
París
Europa y
sociedad organiza junto con la asociación Réalités du Dialogue Social
una nueva conferencia en el marco de la ronda de conversaciones sobre el
diálogo social europeo. En esta ocasión la conferencia se centrará en el
papel que desempeñan las organizaciones patronales en el fomento del
diálogo social europeo a nivel sectorial.
12
−
13 Febrero
París
Los interlocutores sociales europeos del sector de la aviación
civil organizan una conferencia en la que se presentarán los resultados
de los estudios realizados por la Universidad de Gante a petición de los
agentes sociales del sector sobre las “relaciones laborales atípicas en
las tripulaciones de vuelo”.
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IR Notes se
publica quincenalmente en diversos idiomas europeos de la mano de IR Share y de su equipo
de expertos. El boletín está concebido como un observatorio europeo de las
relaciones laborales, el derecho del trabajo y las políticas de empleo. La
suscripción cuesta 15 euros (+ IVA) al mes y puede formalizarse a través de
la página web de IR Share. IR Share
es una empresa independiente de capital privado no
vinculada a ningún partido que se dedica a la información y formación de los
agentes del diálogo social europeo y otros actores interesados. Desde 2009
IR Share es la representante de Francia y Luxemburgo en la Fundación de
Dublín (Eurofound), y desde 2014 también de Bulgaria.
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Es
noticia
“Los
problemas de Europa no pueden esperar.”
Con esta rotunda afirmación entraba en funciones el 31 de octubre de 2014 la nueva
Comisión Europea presidida por el ex primer ministro luxemburgués Jean-Claude
Juncker. El mandato durará cinco años hasta el 31 de octubre de 2019. “Ahora es el
momento de remangarse y poner manos a la obra”, declaraba Juncker, para afirmar a
continuación: “Los problemas de Europa no pueden esperar”. La Comisión empieza por
tanto a trabajar en la Agenda en
materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático presentada el
15 de julio de 2014 ante el Parlamento Europeo. Su primera prioridad es movilizar
inversiones públicas y privadas por valor de 300.000 millones de euros a fin de
resucitar la actividad inversora y crear puestos de trabajo. En su agenda, que
contiene otras nueve prioridades, como por ejemplo el incremento deI peso de la
industria en el PIB europeo desde el actual 16% al 20%, Juncker resalta la
importancia de la libre circulación de trabajadores y trabajadoras y afirma
explícitamente que la defenderá “aceptando al mismo tiempo el derecho de las
autoridades nacionales a luchar contra los abusos o las solicitudes fraudulentas”.
Juncker quiere fomentar la movilidad laboral “especialmente en ámbitos en los que se
registren vacantes persistentes y desajustes en las cualificaciones” y anuncia una
“revisión limitada” de las disposiciones de la Directiva sobre desplazamiento de
trabajadores “para que el dumping social no tenga cabida en la Unión Europea”. “En
nuestra Unión, el mismo trabajo en el mismo lugar debería tener idéntica
retribución”, declara Juncker al respecto. Enlazando con la crónica de Fernando
Vasquez que figura al lado, Juncker propone además que “en el futuro, cualquier
programa de apoyo y reformas no solo sea sometido a una evaluación de la
sostenibilidad presupuestaria, sino también a una evaluación del impacto social. Los
efectos sociales de las reformas estructurales han de debatirse en público y la
lucha contra la pobreza debe ser una prioridad”. Ahora solo se trata de hacer
realidad estas propuestas lo más rápido posible.
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1. Unión
Europea
Temas
sociales de actualidad
- Recursos del Fondo Europeo de Adaptación a
la Globalización: El pasado 28 de octubre la Comisión
Europea propuso asignar un total de 1,8 millones de euros del Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización (FEAG) a Italia para ayudar a 608 trabajadores
despedidos de la empresa Whirlpool Europe S.p.A. a encontrar un nuevo empleo
(véase comunicado
de
prensa de la Comisión). El 24 de octubre había propuesto asimismo una
ayuda de 918.000 euros del FEAG destinada a 760 trabajadores de la empresa
cárnica GAD en Francia (véase comunicado de
prensa de la Comisión).
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Diálogo
social sectorial
- Compromiso para impulsar la creación de
plazas de formación en la industria transformadora de
alimentos: Los interlocutores sociales europeos de la
industria alimentaria FoodDrinkEurope y
Effat han lanzado una iniciativa conjunta
(Youth
apprenticeships pledge) para crear plazas de formación y de prácticas de
calidad en empresas europeas de bebidas y de alimentos (véase comunicado de prensa de Effat,
en inglés).
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2. Estados
miembros
Alemania
- Modificación del derecho de
huelga: La Ministra de Trabajo y Asuntos Sociales de
Alemania, Andrea Nahles, presentó el pasado 28 de octubre un proyecto de ley
sobre la “unidad de los convenios” destinado a modificar el derecho de huelga.
El borrador, que está previsto sea aprobado por el Consejo de Ministros alemán
el 3 de diciembre de 2014 y por el Parlamento en verano de 2015, pretende
regular aquellos casos en los que dos sindicatos competidores negocian en una
empresa un convenio colectivo para el mismo grupo de trabajadores, algo más bien
inusual en el sistema de relaciones laborales alemán. Si los sindicatos no se
ponen de acuerdo solo estará facultado para negociar el convenio el sindicato
que cuente con el mayor número de afiliados. En caso de duda, un tribunal será
el encargado de decidir cuál es el sindicato mayoritario entre los trabajadores.
Dado que el derecho de huelga está vinculado a la defensa del convenio colectivo
en el momento de su renovación, esto significa que solo el sindicato con el
mayor número de afiliados tendrá derecho a convocar una huelga. Uno de los
objetivos de este proyecto de ley es, por tanto, limitar el conflicto colectivo
en empresas en las que sindicatos minoritarios pueden paralizar la actividad.
En declaraciones
verbales (en alemán) la ministra alemana ha querido dejar claro que no
se está buscando restringir el derecho de huelga ni amenazar la existencia de
los sindicatos minoritarios, sino que lo que se pretende es reforzar la
autonomía de los interlocutores sociales otorgando mayor fuerza a los sindicatos
que representan al mayor número de trabajadores en una empresa.
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Francia
- Refuerzo de los controles de
desplazamiento de trabajadores: El 27 de octubre de 2014
el Ministro de Trabajo francés François Rebsamen anunció un incremento de
recursos de la Inspección de Trabajo para luchar contra las malas prácticas y
los abusos en el desplazamiento de trabajadores así como “el aumento de las
sanciones y la posibilidad de paralizar la actividad de una empresa infractora”.
Además, los trabajadores de la construcción deberán contar con una tarjeta
profesional, tal y como se exige en este sector en otros países europeos
(Bélgica, Finlandia, Luxemburgo, etc.). Por último, los decretos de aplicación
de la Ley Nº 2014-790 del 10 de julio de 2014 para la lucha contra la
competencia social desleal se publicarán durante este mes de noviembre.
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Portugal
- Reforma del sistema de negociación
colectiva: El 1 de septiembre de 2014 entró en vigor la
Ley Nº 55/2014 de 25 de
agosto de 2014 por la que se modifica el Código de Trabajo portugués.
Esta ley prevé una serie de medidas que simplifican la expiración de los
convenios colectivos y permiten al empleador suspender la aplicación de un
convenio colectivo cuando la empresa pasa por dificultades económicas. Esta
suspensión es posible siempre y cuando quede garantizada la supervivencia de la
empresa y la conservación de los puestos de trabajo y siempre y cuando se
formalice mediante acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores.
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3.
Empresas
Comités de
empresa europeos
Alstom: El comité de empresa
europeo del grupo francés Alstom dio a conocer el pasado 28 de octubre su posición
sobre la venta del negocio de energía al consorcio estadounidense General Electric.
Esta declaración se inscribe dentro del calendario fijado el 28 de agosto en el
marco del acuerdo europeo
suscrito entre la dirección de Alstom y el CEE, representado por su secretario Kai
Müller (IG Metall) y el subsecretario Daniel Garcia-Molina (CCOO). El CEE detalla
en su declaración los medios de que dispone para supervisar este proceso, en
especial en relación con la participación de un experto, y el calendario de
reuniones de información y consulta. En un comunicado
el CEE amenazaba con no emitir esta declaración en la reunión del 28 de octubre, lo
cual habría bloqueado el proceso. Parte de los miembros, entre ellos el secretario,
reclamaba principalmente un acuerdo relativo al mantenimiento de los puestos de
trabajo durante tres años, a lo cual General Electric se oponía. Finalmente, sin
embargo, se alcanzó un consenso. Las direcciones de Alstom y General Electric
presentaron el mismo día 28 una carta en la que se
comprometen a mantener el proceso de información y consulta con el CEE hasta que se
cierre la operación. Será necesario asimismo empezar a negociar la reestructuración
del comité de empresa europeo de Alstom después de que 65.000 empleados sean
traspasados a General Electric. El consorcio estadounidense se ha mostrado dispuesto
a iniciar un proceso de creación de un CEE para sus actividades en Europa.
- Chèque Déjeuner: Según
informa la agencia AFP Liaison, el pasado 4 de noviembre el grupo cooperativo
Chèque Déjeuner alcanzó un acuerdo
con los sindicatos CGT, CFDT y FO (Francia), CGIL (Italia), UGT y CCOO (España)
y UNI-Europa para la constitución de un comité de empresa europeo. El comité,
reunido ese mismo día, está formado por nueve miembros ordinarios y representa a
los 2.300 trabajadores que componen la plantilla del grupo, 1.300 de ellos fuera
de Francia.
- Lafarge/Holcim: A
iniciativa de la Federación Europea de Trabajadores de la Construcción y la
Madera (FETCM), las comisiones reducidas de los CEE de los dos consorcios
cementeros Lafarge y Holcim —en pleno proceso de fusión— emitieron el 9 de
octubre de 2014 un comunicado
conjunto. En él exigen “que se suscriba un acuerdo social
vinculante para las direcciones de Lafarge y Holcim, los compradores y los
sindicatos representantes de los trabajadores”. El comunicado defiende que “las
garantías sociales para los trabajadores y el diálogo social serio son
consideraciones igual de importantes dentro del proceso de venta que las de tipo
económico o financiero”. Las comisiones exigen una serie de garantías en
relación con la conservación de los puestos de trabajo y el estatus de los
trabajadores. Los representantes de los trabajadores exigen asimismo “la
garantía de que el comprador reconocerá como interlocutores válidos a los
sindicatos y de que no ha practicado en el pasado estrategias ilícitas de
‘listas negras'”.
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Acuerdos
transnacionales
- Salini Impregilo: La
dirección de la empresa constructora italiana Salini Impregilo SpA (31.000
empleados) resultante de la fusión entre las empresas Salini e Impregilo
suscribió el 13 de octubre de 2014 un acuerdo marco internacional con la
Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera (ICM) y sus
afiliados italianos (Feneal UIL, Fica CISL, Fillea CGIL) (véase comunicado
de la ICM).
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Movimiento
sindical
- Prosegur: El 7 de octubre
de 2014 la federación sindical internacional UNI Global Union formuló ante el
Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas una queja
contra la empresa de seguridad privada española Prosegur y solicitó su
intervención para atajar las agresiones físicas de las que están siendo objeto
sindicalistas en Colombia y Perú (véase comunicado
de UNI Global Union).
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4. Estudios
e informes
- No hay mejoras en la lucha contra el
desempleo en septiembre: La tasa de desempleo ajustada
estacionalmente de la eurozona se situó en septiembre de 2014 en el 11,5%, por
lo que se mantuvo estable respecto a agosto del mismo año aunque supone un
retroceso con respecto al 12,0% de septiembre de 2013. En la UE-28 la tasa de
desempleo de septiembre 2014 alcanzó el 10,1% situándose también en el mismo
nivel que agosto de 2014. Sin embargo, este porcentaje es inferior al 10,8%
registrado en septiembre de 2013 (véase comunicado
de prensa de Eurostat, en inglés).
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La palabra
de la quincena
Una huelga
europea
Al igual que en Alemania (véase la sección “Estados miembros”) el derecho de huelga
está garantizado en toda la UE, aunque el ejercicio del mismo está fuertemente
regulado en algunos casos. Así, por ejemplo, en algunos países solo se puede ejercer
dentro de unos plazos determinados (el modelo de “paz social” en Alemania prevé que
solo se pueda convocar una huelga durante la renovación de los convenios), y en
otros los sindicatos tienen que seguir un procedimiento muy estricto para garantizar
que la mayoría de los trabajadores quieren efectivamente ir a la huelga (como en
Gran Bretaña). El derecho de huelga a nivel de la UE está garantizado por la Carta
de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, aunque conforme al Tratado de la UE
las instituciones europeas no están facultadas para promulgar leyes al respecto. Las
veces que se han adoptado medidas de lucha colectiva a nivel europeo, como las
impulsadas por los controladores aéreos en el año 2002 para oponerse a los planes de
la Comisión Europea, ha sido necesario asegurarse de que cada una de las acciones
realizadas a nivel nacional cumpliera la legislación sobre el derecho de huelga del
país en cuestión. No existe ningún “derecho europeo” que permita convocar una huelga
transnacional ni a nivel nacional o sectorial ni en el plano de las empresas
multinacionales. Encontrará más información al respecto en el Diccionario
de Relaciones Laborales, en inglés).
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