IR Notes

Los representantes del Consejo, de la Comisión Europea y del Parlamento Europeo están negociando a tres bandas para aprobar, antes del fin de la legislatura del actual parlamento, la directiva sobre el desplazamiento de trabajadores. Tras el compromiso alcanzado por los estados miembros el 9 de diciembre (comunicado de prensa), se han celebrado ya dos reuniones en un ambiente constructivo de trabajo que persigue que las negociaciones concluyan con éxito. Los negociadores no han abordado sin embargo aún los puntos más problemáticos: 1/ Artículo 9 del texto en el que se proponen una serie de medidas que los estados miembros pueden adoptar para combatir las malas prácticas en materia de desplazamientos. Tras el compromiso alcanzado por los estados es posible añadir más medidas a esta lista siempre y cuando sean proporcionadas —valoración que en todo caso corresponde al Tribunal de Justicia de la Unión Europea— y se comuniquen a la Comisión; dos limitaciones que los negociadores parlamentarios gustosamente eliminarían. 2/ Artículo 12 del texto que establece una responsabilidad solidaria entre el empleador y la empresa subcontratada para garantizar el pago del salario o de las cuotas sociales. El compromiso de los países miembros limita estas medidas a la subcontratación directa y al sector de la construcción, en tanto que al Parlamento le gustaría aplicar estas medidas a todos los sectores y a la subcontratación tanto directa como indirecta. Ambos puntos estaban incluidos en el orden del día de la reunión del 28 de enero.

• Radiaciones ionizantes: La Directiva 2013/59/EURATOM del Consejo de 5 de diciembre de 2013 sobre la exposición a radiaciones ionizantes (comunicado de prensa) se ha publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE L13, 17/01/2014, p. 1). Esta directiva establece las normas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones ionizantes y deroga cinco directivas previas. La directiva hace especial hincapié en la protección de las personas que por su trabajo están expuestas a este tipo de radiaciones. Los estados miembros deberán transponer esta directiva al derecho nacional dentro de un plazo máximo de cuatro años.

• Concesión de contratos públicos: El Parlamento ha aprobado en primera lectura las propuestas de las dos directivas referidas a la concesión de contratos públicos y concesiones. Junto con el criterio económico, estas propuestas introducen también criterios sociales y medioambientales. A continuación el Consejo deberá revisarlas.


• Transporte por carretera: El 15 de enero el Parlamento aprobó en segunda lectura una resolución sobre la posición del Consejo en relación con la adopción de un reglamento sobre los tacógrafos en el transporte por carretera.

• Parlamento Europeo: En su última sesión plenaria el Parlamento adoptó numerosas resoluciones, entre ellas:
  – “Inspecciones laborales eficaces como estrategia para la mejora de las condiciones de trabajo en Europa“. Se trata principalmente de combatir el falso empleo por cuenta propia y las prácticas abusivas en el desplazamiento de trabajadores.
  – “Participación financiera de los trabajadores en los beneficios de la empresa” para “conseguir que los programas existentes de participación financiera […] converjan gradualmente de modo que las empresas puedan ofrecer en el futuro programas idénticos o similares en todos los países miembros en los que emplean a personal”.
  – “Protección social para todos, incluidos los trabajadores autónomos“. Los parlamentarios exigen una mejora de la protección social para los trabajadores por cuenta propia y sanciones para aquellas empresas que empleen a falsos autónomos.


• Libre circulación: En el punto álgido del debate sobre “turismo social” el parlamentó adoptó una resolución para “proteger el derecho fundamental a la libre circulación de las personas dentro de la UE” en clara oposición a algunos líderes políticos europeos que abogan por la restricción de este derecho y por el establecimiento de cuotas a la inmigración en la UE.


• Política industrial: El 22 de enero la Comisión Europea aprobó una comunicación a favor de un renacimiento industrial en Europa con el objetivo de reforzar la competitividad industrial de la UE. El objetivo es incrementar el porcentaje de creación de valor del actual 15% al 20% del PIB hasta el año 2020, un objetivo que ya estableció la Comisión en 2012. Markus J. Beyrer, director general de la Confederación de Empresas Europeas BusinessEurope, comenta a este respecto: “En el paquete de medidas publicado hoy destaca positivamente el hecho de que se haya reconocido el reto que plantean los elevados precios de la energía en la UE y se haya abordado más explícitamente el riesgo de fuga de inversiones”. Los sindicatos critican que este informe ignore la dimensión social y no aborde la anticipación de reestructuraciones (véase comunicado de CES–IndustriAll). Por el contrario, han recibido positivamente la resolución del Parlamento Europeo sobre la reindustrialización de la Unión (véase comunicado).


• Jornada laboral: El 23 de enero la Comisión Europea exigió a España (véase memorándum de la Comisión) que respete el derecho de los agentes de la Guardia Civil a disfrutar de períodos de descanso mínimos y limite su jornada laboral a 48 horas semanales conforme a la directiva 2003/88/CE sobre la ordenación del tiempo de trabajo.


• Troika: En el seno de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo se ha debatido el papel de la troika UE-FMI-BCE en los estados miembros a los que se han concedido programas de ayuda financiera. Se valoró de forma especialmente crítica el debilitamiento de la negociación colectiva, la vulneración de derechos sociales básicos y las elevadas tasas de desempleo (véase comunicado).

• Sectores audiovisual y de las artes escénicas: Representantes sindicales de toda Europa se reunieron los días 20 y 21 de enero en Bruselas para debatir sobre la conciliación de trabajo y familia (véase nota de prensa de UNI Europa). El seminario concluyó con una declaración conjunta que recoge los principios básicos y las recomendaciones para la conciliación de la vida laboral y familiar en el sector.


• Sector ferroviario: Los agentes sociales (CER y ETF) han publicado los resultados del primer informe anual sobre la presencia de la mujer en las empresas ferroviarias europeas. El porcentaje de mujeres empleadas en el sector ferroviario se mantiene estable en alrededor del 20%. En octubre de 2013 estas entidades publicaron una guía para la detección y prevención de riesgos psicosociales en el trabajo en el sector ferroviario.

• Carta de los Derechos Fundamentales: El Tribunal de Justicia ha dictado una remarcable sentencia sobre el método de cálculo del número de trabajadores con vistas a la determinación del umbral mínimo para la introducción de medidas de representación de los trabajadores.  El Tribunal dictamina que el artículo 27 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (“Derecho de información y consulta de los trabajadores en las empresas”) no basta por sí solo para, en caso de litigio, dejar sin validez una disposición nacional contraria al derecho comunitario. Debido a la formulación inexacta del artículo 27 no se puede excluir la aplicación de una disposición nacional contraria al derecho comunitario.

• Formación profesional, diálogo social e inspecciones de trabajo: El 22 de enero el Consejo de Ministros aprobó un proyecto de ley para la formación profesional, el empleo y la democracia social (enlace a la nota de prensa,resumen y proyecto de ley). Este proyecto de ley contiene las disposiciones del acuerdo del 14 de diciembre de 2013adoptado por los agentes sociales en relación con la reforma de la formación profesional así como disposiciones importantes sobre la representatividad patronal y sindical, las vías de financiación del diálogo social y de la “paridad” (gestión de organismos por parte de los agentes sociales) y sobre el reforzamiento de las competencias de las autoridades de inspección laboral.


• Una base de datos única: El decreto del 27 de diciembre de 2013 establece el modo de funcionamiento de la “base de datos única” de carácter económico y social creada conforme a la ley del 14 de junio de 2013 para la protección del empleo. Esta base de datos deberá contener toda la información que debe presentarse regularmente al comité de empresa así como los datos necesarios para la reunión anual del comité de empresa sobre la orientación estratégica de la empresa y sus consecuencias.  La base de datos se irá creando gradualmente como muy tarde hasta el 14 de junio de 2014 para aquellas empresas que cuenten con plantillas a partir de 300 empleados, y como muy tarde hasta el 14 de junio de 2015 para empresas con menos de 300 trabajadores.


• Trabajo en domingo: En el marco del decreto que establece que los supermercados de bricolaje pueden abrir en domingo, los agentes sociales han suscrito un acuerdo marco por el cual el trabajo en domingo será voluntario, el trabajador se podrá a negar a trabajar ese día y la remuneración se duplicará. El acuerdo también establece que el trabajador tendrá derecho a 12 domingos libres al año.

• Trabajo en negro: El 19 de diciembre de 2013 el gobierno aprobó una ley para combatir la economía sumergida y el trabajo en negro (véase nota de prensa del Ministerio de Trabajo).

• Air France-KLM: La dirección de la compañía aérea Air France-KLM y su comité de empresa europeo suscribieron el pasado 9 de diciembre de 2013 un acuerdo marco sobre la reorganización de sus actividades de transporte de mercancías en Europa (Cargo Europe). Es la cuarta vez que la dirección y el comité de empresa europeo llegan a un acuerdo para regular conjuntamente la anticipación y gestión de reestructuraciones. En marzo de 2010 llegaban a un acuerdo sobre las agencias aeroportuarias en Europa, en noviembre de 2011 sobre las estaciones externas en este continente, y el 12 de junio de 2013 firmaban un acuerdo marco sobre las estaciones externas y las organizaciones comerciales en Europa.


• Coface: La dirección del grupo Coface y su comité de empresa europeo suscribieron el 11 de junio de 2013 un nuevo acuerdo. Éste prevé que los países con un reducido número de trabajadores (menos de 50) cuenten con una representación de “dos miembros” para todos los países. Los representantes se elegirán entre los candidatos que presenten las empresas en cuestión. El pequeño comité podrá decidir a discreción en casos excepcionales si “es efectivamente el órgano al que debe informarse y consultarse y si debe emitir un dictamen”, si debe reunirse con los miembros afectados por las medidas o si se debe convocar una reunión extraordinaria del comité de empresa.


• Decathlon: La confederación de sindicatos CFDT informa en un comunicado que ha solicitado por escrito al director de recursos humanos de Decathlon que en los próximos seis meses cree un comité de empresa europeo.


• Hewlett-Packard (HP): Tras el fracaso de las negociaciones para la creación de un nuevo comité de empresa europeo y la negativa de la dirección a prolongar la ronda de negociaciones un mes más, el comité de empresa cesó su actividad el pasado 24 de enero, fecha en la que entró en vigor la rescisión del acuerdo de constitución del comité de empresa europeo por parte de los representantes de los trabajadores. La directora ejecutiva de HP anunciaba por medio de un comunicado que a partir del 24 de enero la dirección europea empezará a trabajar en la creación de un grupo especial de negociación.

• Pernod Ricard: El grupo Pernod Ricard (19.000 trabajadores) y la confederación sindical europea EFFAT suscribieron el 7 de enero un acuerdo de responsabilidad social corporativa válido para todas las empresas del grupo radicadas en la UE, que constituyen más de la mitad de la plantilla total del grupo. Tanto por los temas tratados como por la formulación inequívoca de las obligaciones se trata de uno de los acuerdos de mayor alcance suscritos en los últimos años. La dirección de la empresa reconoce que le gustaría” extender este acuerdo gradualmente a todas las filiales de la compañía en el mundo”.

• Volkswagen: El fabricante de automóviles ha propuesto a los empleados de su planta de Bratislava, en Eslovaquia, reducir su jornada laboral y su sueldo en un 4% para modernizar la producción. Así lo explica el periódico de habla inglesa Slovak Spectator (21/01/14) en relación con una noticia publicada por el diario eslovaco Hospodářské noviny.

Del mismo modo que se realiza a escala nacional, en Europa también tiene lugar un diálogo social europeo en numerosos sectores y en el marco de comisiones ad hoc. Actualmente existen 43 mesas de negociación en sectores como el químico, el metalúrgico o el de procesado de alimentos así como en el fútbol profesional, el sector portuario o la industria gráfica, entre muchos otros. En estas mesas sectoriales de negociación los sindicatos europeos trabajan con las organizaciones patronales para desarrollar diversos instrumentos que van desde recomendaciones y formación (declaraciones conjuntas, guías de mejores prácticas, seminarios conjuntos, etc.) hasta medidas vinculantes como convenios colectivos europeos. Los documentos consensuados están disponibles para consulta en una base de datos de la Comisión Europea. Más información al respecto en el Diccionario Europeo de Relaciones Laborales (en inglés).