IR Notes

Europejscy partnerzy społeczni przedstawili swoje uwagi Komisji Europejskiej w ramach pierwszego etapu konsultacji w sprawie “możliwego przekształcenia dyrektywy w sprawie europejskich rad zakładowych” (patrz IR Notes 206). Oto niektóre z punktów, w których zajmują diametralnie różne stanowiska: 1/ Potrzeba rewizji dyrektywy: w swojej odpowiedzi Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji Europejskiej “naprawienia niedociągnięć” dyrektywy. Z drugiej strony, BusinessEurope uważa, że nie ma żadnych niedociągnięć, które należałoby naprawić: jej stanowisko podkreśla fakt, że liczba spraw sądowych dotyczących ERZ była ograniczona: “Nie dzieje się tak dlatego, że ERZ brakuje środków, by wnieść sprawę do sądu. Wynika to z faktu, że większość ERZ działa w sposób zadowalający”. ETUC argumentuje jednak, że “niski poziom spraw sądowych wynika z licznych przeszkód stawianych ERZ”. 2/ Najlepszy instrument do wykorzystania: podczas gdy ETUC popiera cel przedstawienia “prawnie wiążącej inicjatywy”, tj. dyrektywy, BusinessEurope uważa, że jest to niepotrzebne. Organizacja pracodawców powołuje się na raport ewaluacyjny Komisji, opublikowany w 2018 r., w którym stwierdzono, że popiera ona pomysł opracowania przewodnika krok po kroku, aby pomóc partnerom społecznym w prawidłowym zarządzaniu ERZ oraz finansowania działań podnoszących świadomość, aby zachęcić do tworzenia ERZ w przedsiębiorstwach wielonarodowych, które jeszcze ich nie posiadają.  3/ Los porozumień zawartych przed wejściem w życie dyrektywy: EKZZ wskazuje, że “po ponad 25 latach nie ma już uzasadnienia dla wyłączania starych, tak zwanych dobrowolnych porozumień (zawartych przed wejściem w życie dyrektywy, “art. 13″)”, które już obowiązują. Wzywa do objęcia tych porozumień “zakresem” przyszłej dyrektywy. BusinessEurope argumentuje jednak, że jeśli rewizja zostanie przeprowadzona, przyszła dyrektywa “powinna stworzyć bezpieczną przystań dla istniejących wcześniej umów o ERZ […], zapewniając, że mogą one pozostać poza jej zakresem w przyszłości”. 4/ Kary i dostęp do wymiaru sprawiedliwości: BusinessEurope uważa, że traktat nie pozwala UE na instruowanie państw członkowskich w zakresie dokładnego poziomu kar, które mają być stosowane. Kary przewidziane w rozporządzeniu RODO (do 2% rocznego obrotu) “nie odgrywają żadnej pozytywnej roli w stosunkach pracy i poważnie zaszkodziłyby współpracy i zaufaniu między partnerami społecznymi na poziomie przedsiębiorstwa (…)”. ETUC, która opowiada się za takim poziomem kary finansowej, dodaje również kolejne żądanie: dyrektywa musi zapewniać dostęp do “struktury administracyjnej lub systemu sądowego […], który pozwala na szybkie podejmowanie decyzji 24/7 w ciągu kilku godzin”, gdy ERZ uważa, że jej prawa do informacji i konsultacji zostały naruszone, tak aby ERZ mogła wezwać do tymczasowego zawieszenia decyzji podjętej przez pracodawcę. Mechanizm ten byłby również wykorzystywany do zniesienia obowiązków zachowania poufności nałożonych przez pracodawcę w odniesieniu do niektórych informacji.
Wyjaśnieniem tych rozbieżnych punktów widzenia, które na pierwszy rzut oka oznaczają, że wszelkie szanse na rozpoczęcie negocjacji mających na celu rewizję dyrektywy w drodze porozumienia europejskiego są skazane na niepowodzenie, są radykalnie odmienne koncepcje ERZ utrzymywane przez zaangażowane strony. Z jednej strony, BusinessEurope wykorzystuje ERZ jako “użyteczne narzędzie w dużych firmach do poprawy wspólnego zrozumienia kwestii związanych z zatrudnieniem”, nie wspominając ani razu o prawie do informacji i konsultacji, które leży u podstaw dyrektywy. ETUC broni jednak tego prawa, a nawet poucza Komisję, której dokument konsultacyjny nie wspomina o art. 27 Karty Praw Podstawowych UE, który stanowi, że “pracownikom lub ich przedstawicielom należy zagwarantować, na odpowiednich szczeblach, informacje i konsultacje w odpowiednim czasie”. W odpowiedzi na pokusę Komisji, by pogodzić rewizję dyrektywy z zasadami lepszego stanowienia prawa, ETUC ostrzega, że “kwestia praw podstawowych nigdy nie może być rozpatrywana w kategoriach czysto ekonomicznych, co zagraża prawom podstawowym, a w dłuższej perspektywie zagraża samej demokracji w miejscu pracy”. I właśnie dlatego, że jest to prawo podstawowe, EKZZ uważa, że kary stosowane w tym przypadku powinny zostać dostosowane do kar przewidzianych w rozporządzeniu RODO, a ERZ powinny mieć możliwość ubiegania się o zawieszenie decyzji. Jak wyjaśnił eurodeputowany Dennis Radtke członkom ERZ Suez 23 maja tego roku, w krajach, w których takie kary działają odstraszająco, firmy przestrzegają zasad i nie ma sporów, ponieważ zespoły zarządzające firmami poważnie traktują prawo do informacji i konsultacji.

Forum Społeczne w Porto: : Dwa lata po europejskim szczycie społecznym w Porto, na którym przyjęto Deklarację z Porto i plan działania na rzecz Europejskiego Filaru Praw Socjalnych przedstawiony przez Komisję Europejską (zob. IR Notes 159), w dniach 26 i 27 maja rząd portugalski zainicjował odbywające się co dwa lata spotkanie, znane jako Forum Społeczne w Porto, przy wsparciu Komisji, w ścisłej współpracy z Parlamentem Europejskim i z udziałem partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego. Celem było potwierdzenie roli odgrywanej przez “Europę Socjalną” i zapewnienie ciągłości zobowiązań podjętych na szczycie w Porto, o czym świadczy podpisanie listu otwartego przez głównych przywódców politycznych uczestniczących w forum. Ana Mendes Godinho, portugalska minister pracy, solidarności i zabezpieczenia społecznego, podkreśliła cel walki z ubóstwem, co oznacza zwiększenie płac i inwestycji społecznych dokonywanych przez państwo, “aby dotrzeć do tych, którzy są najbardziej narażeni”. Prawdziwym wyzwaniem stojącym przed forum jest konsolidacja grupy postępowych krajów planujących realizować cel wzmocnienia Europy Socjalnej, zwłaszcza w ramach dwóch nadchodzących prezydencji UE, tj. Hiszpanii, która rozpocznie się 1 lipca, a następnie Belgii, w pierwszej połowie 2024 roku.

Bezpieczeństwo i higiena pracy : Szczyt w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy (BHP), który odbył się 15 i 16 maja w Sztokholmie, był okazją do podsumowania stosowania europejskich ram strategicznych dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy, które zostały przyjęte w 2021 r., koncentrując się na czterech tematach: Zdrowie psychiczne w życiu zawodowym; krajowe strategie BHP (w celu zachęcenia państw członkowskich do ich wzmocnienia); cel “Wizja Zero” dotyczący zgonów związanych z pracą; oraz zmiany klimatu, fale upałów i BHP (patrz komunikat prasowy). We wnioskach uczestnicy “potwierdzili, że dyrektywa ramowa 89/391/EWG, z jej podejściem prewencyjnym, jest złotym standardem ochrony pracowników. Obejmuje ona wszystkie zagrożenia dla ich bezpieczeństwa i zdrowia, w tym te wynikające z kwestii BHP określonych powyżej”.

Sztuczna inteligencja i algorytmy : Przemawiając na kongresie ETUC w dniu 25 maja, Ursula von der Leyen, przewodnicząca Komisji Europejskiej, wyjaśniła, że jej organizacja “bacznie przygląda się potencjalnej potrzebie uregulowania wykorzystania algorytmów w szerszym świecie pracy”, w celu zapewnienia, że człowiek pozostaje pod kontrolą, a algorytm nie może podejmować decyzji takich jak zwolnienie pracownika. Komisja wyznaczyła konsultantów Visionary Analytics do przeprowadzenia w tym celu badania rozpoznawczego.

Kongres EKZZ : Podczas niedawnego kongresu Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) powołała irlandzką związkowczynię Esther Lynch na stanowisko sekretarza generalnego i, jak to ma w zwyczaju, częściowo odnowiła swój sekretariat, ponownie wybierając Isabelle Schömann, która kierowała kampanią na rzecz demokracji w miejscu pracy, oraz Claesa-Mikaela Stahla na zastępców sekretarza generalnego, a także Ludovica Voeta na sekretarza konfederalnego. Nowi członkowie zespołu kierowniczego EKZZ to słoweński związkowiec Tea Jarc i Włoch Giulio Romani. Esther Lynch podkreśliła, że jest to “najmłodszy w historii wybrany zespół EKZZ”, a jego zadaniem będzie wdrożenie planu działania i manifestu Konfederacji, które zostały uzgodnione w ciągu czterech dni debaty w Berlinie wśród 1000 przedstawicieli związków zawodowych reprezentujących ponad 45 milionów pracowników. Priorytety obecnej kadencji, która potrwa do następnego kongresu w 2027 r., są następujące: 1/ Zakaz finansowania publicznego dla firm, które odmawiają uznania związków zawodowych lub negocjacji zbiorowych. 2/ Regulacja sztucznej inteligencji w miejscu pracy w oparciu o zasadę “człowiek pod kontrolą”. 3/ Zapobieganie powrotowi do oszczędności i popieranie nowych zasad gospodarczych UE, które stawiają ludzi i planetę na pierwszym miejscu. 4/ Pełne i szybkie wdrożenie dyrektywy w sprawie równości wynagrodzeń. 5/ Zapewnienie, że żaden pracownik nie zostanie pominięty w procesie przechodzenia na zieloną i cyfrową gospodarkę. 6/ Zwiększenie członkostwa w związkach zawodowych jako bastion przeciwko wzrostowi skrajnej prawicy. Wolfgang Katzian, który od 2018 r. jest przewodniczącym austriackiej konfederacji związków zawodowych ÖGB, został wybrany na przewodniczącego EKZZ. Zastąpi on Laurenta Bergera, którego kadencja na stanowisku sekretarza generalnego CFDT dobiega końca w lipcu (patrz komunikat prasowy).

> Dowiedz się więcej: Dokumenty (Plan działania EKZZ, manifest berliński i Karta) zostaną opublikowane online na stronie IR Share, jak tylko zostaną sfinalizowane przez ETUC.

Przemoc i molestowanie w pracy : Nowe przepisy, które wchodzą w życie 1 czerwca, wzmacniają ochronę oferowaną przed odwetem ze strony pracodawcy, w odpowiedzi na skargi pracowników dotyczące dyskryminacji i przemocy, mobbingu lub molestowania seksualnego w miejscu pracy. Instrumenty, o których mowa – ustawa z dnia 7 kwietnia i dekret królewski z dnia 1 maja – zostały opublikowane w dniu 15 maja (patrz komunikat prasowy). Ta tak zwana ustawa “odwetowa” jest następstwem orzeczenia w sprawie Hakelbracht wydanego przez Trybunał Sprawiedliwości UE w 2019 r. (zob. IR Notes 123), kiedy to kierowniczka sklepu została zwolniona za pomoc kandydatce do pracy w złożeniu skargi o dyskryminację przeciwko kierownictwu firmy, które odmówiło zaoferowania tej kandydatce pracy wyłącznie z powodu jej ciąży. Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że kierowniczka sklepu powinna była korzystać z ochrony przed działaniami odwetowymi. Michel Pasteel, szef belgijskiego Instytutu Równości Płci, powiedział: “surowe warunki ustanowione przez belgijskie prawo podważały skuteczność oferowanej ochrony. Strach przed odwetem prawdopodobnie zniechęcał pracowników do oferowania wsparcia osobom dyskryminowanym” (zob. komunikat prasowy).

Oszczędności i reforma emerytalna : 11 maja rząd zaprezentował pakiet reform mających na celu uzdrowienie finansów publicznych kraju poprzez środki fiskalne i wyższe składki na ubezpieczenie zdrowotne. Jednym z głównych środków wprowadzanych przez rząd jest reforma emerytalna. Reformy te obejmują: wprowadzenie automatycznego mechanizmu stopniowego podnoszenia wieku emerytalnego; wzmocnienie zachęt dla pracowników do pracy w okresie emerytalnym; wolniejszy wzrost nowych emerytur; zdefiniowanie szeregu wymagających zawodów, z których ludzie będą uprawnieni do wcześniejszego przejścia na emeryturę… Oczekuje się, że parlament przyjmie ten pakiet, który jest wspierany przez wszystkie pięć partii tworzących koalicję rządzącą.

Dialog społeczny : W dniu 24 maja, realizując swoje plany reformy dialogu społecznego (patrz IR Notes 205), rząd przedstawił szereg nowych poprawek do ustawy o dialogu społecznym i do kodeksu pracy. W szczególności określają one różne poziomy organizacji związkowej (terytorialny związek zawodowy, związek zawodowy, federacja związków zawodowych i konfederacja związków zawodowych) i czynią krajową Trójstronną Radę Dialogu Społecznego odpowiedzialną za określenie tych sektorów gospodarki, w których partnerzy społeczni są uprawnieni do angażowania się w dialog społeczny, zamiast pozostawiać to zadanie decyzji rządu. Wybór sektorów będzie następnie zatwierdzany przez ministra odpowiedzialnego za dialog społeczny (patrz komunikat prasowy).

Ochrona rodziców i opiekunów : Trzy nowe ustawy mają rozszerzyć prawa rodziców i opiekunów: 1/ Ustawa o opiece nad noworodkami (urlop i wynagrodzenie) przewiduje do 12 tygodni płatnego urlopu dla zatrudnionych rodziców, których dzieci są przyjmowane do opieki nad noworodkami. 2/ Ustawa Protection from Redundancy (Pregnancy and Family Leave) Act ustanawia ochronę przed zwolnieniem dla kobiet w ciąży i świeżo upieczonych rodziców, wraz z rozszerzeniem istniejącej ochrony przed zwolnieniem na ciążę i okres po powrocie rodziców do pracy. 3/ Ustawa o urlopie opiekuńczym, która wprowadza nowe uprawnienie dla opiekunów do jednego tygodnia elastycznego bezpłatnego urlopu rocznie dla pracowników, którzy opiekują się osobą zależną wymagającą długoterminowej opieki (patrz komunikat prasowy).

Przejęcie grupy z własną radą zakładową SE : 10 lutego Adecco Group, która w 2021 r. nabyła firmę Akka zajmującą się doradztwem inżynieryjnym i technologicznym, zmieniając jej nazwę na Akkodis, podpisała dodatkowe porozumienie ze swoją ERZ w ramach przygotowań do przystąpienia Akkodis do ERZ Adecco Group. Tekst ten przewiduje utworzenie grupy roboczej złożonej z kierownictwa Adecco Group, pięciu członków komitetu selekcyjnego ERZ i trzech członków komitetu wykonawczego rady zakładowej Akkodis SE. Ich zadaniem jest zaproponowanie zmian do obecnej umowy o ERZ Adecco Group do końca 2023 roku. Rewizja obejmie między innymi szereg tematów określonych w umowie uzupełniającej, takich jak liczba posiedzeń ERZ; budżet dostępny dla członków na prowadzenie ich działalności; poufność; rozstrzyganie sporów itp. Tekst stanowi również, że kierownictwo jest zobowiązane do informowania (ale nie konsultowania) przedstawicieli pracowników w kwestiach międzynarodowych dotyczących siły roboczej “Akkodis” do 31 grudnia lub alternatywnie do daty rewizji umowy. Jak tylko fuzja zostanie zakończona, rada zakładowa Akkodis SE zostanie rozwiązana, a trzej wyżej wymienieni członkowie komitetu wykonawczego staną się z urzędu członkami ERZ Grupy Adecco.