IR Notes

W dniu 7 czerwca Komisja Europejska wydała komunikat w sprawie kompleksowego podejścia do zdrowia psychicznego. Jego celem jest “zrównanie zdrowia psychicznego ze zdrowiem fizycznym” i “zapewnienie nowego, międzysektorowego podejścia do kwestii zdrowia psychicznego” (zob. komunikat prasowy). Za pośrednictwem tego tekstu Komisja wyjaśnia, że odpowiada “na wezwanie do działania ze strony Parlamentu Europejskiego w następstwie jego rezolucji z 2022 r. w sprawie zdrowia psychicznego w cyfrowym świecie pracy“ (zob. IR Notes 190). Komisja porusza temat zdrowia psychicznego w pracy w swoich strategicznych ramach dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy (zob. IR Notes 182 i Strategic Framework on Health and Safety at Work). Stwierdza ona, że “27% pracowników zgłosiło doświadczanie stresu związanego z pracą, depresji lub lęku w ciągu ostatnich dwunastu miesięcy, co zwiększa ryzyko nieobecności w pracy, co ma poważny wpływ na życie pracowników i organizację firmy”. Przyznaje, że konieczne jest “zastanowienie się nad dalszymi działaniami w odniesieniu do prawa do bycia offline”, w celu zmniejszenia stresu i promowania “lepszej równowagi między życiem zawodowym a prywatnym”, a także prawa do “powrotu do pracy po chorobie psychicznej” i “bezpiecznego psychologicznie środowiska pracy”.  W odniesieniu do pierwszego punktu, Komisja będzie nadal “wspierać partnerów społecznych w ich dążeniu do wynegocjowania nowego porozumienia w sprawie telepracy i prawa do odłączenia się”, które ma zostać zawarte na następnym spotkaniu negocjacyjnym w dniu 10 lipca. Prawo do powrotu do pracy ma zostać omówione w 2024 r. w publikacji opartej na dobrych praktykach określonych przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA). Zdrowie psychiczne będzie również przedmiotem dwóch kampanii EU-OSHA “Zdrowe i bezpieczne miejsce pracy”: Bezpieczna i zdrowa praca w erze cyfrowej (2023-2025) oraz Zagrożenia psychospołeczne i zdrowie psychiczne w miejscu pracy (2026-2027/2028). Jeśli chodzi o inicjatywę ustawodawczą, taką jak dyrektywa obejmująca zagrożenia psychospołeczne, do której wzywały Parlament i Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, Komisja pozostaje bardzo ostrożna: ogłasza zamiar “przeprowadzenia wzajemnej oceny podejść legislacyjnych i wykonawczych w celu przeciwdziałania zagrożeniom psychospołecznym w miejscu pracy w państwach członkowskich w celu przedstawienia inicjatywy na szczeblu UE w sprawie zagrożeń psychospołecznych w perspektywie średnioterminowej, w zależności od jej wyników i wkładu partnerów społecznych”. Jest to paradoksalnie łagodne określenie zjawiska, które ma “poważny wpływ” na pracowników i firmy.

Wynagrodzenie za staże : Podczas gdy Komisja Europejska planuje aktualizację ram jakości staży z 2014 r. (zob. IR Notes 200 i Traineeship), 14 czerwca posłowie do PE przyjęli znaczną większością głosów (404 głosy za, 78 przeciw i 130 wstrzymujących się) rezolucję za wzmocnieniem tych ram i przygotowaniem dyrektywy. Powinno to “zapewnić minimalne standardy jakości, w tym zasady dotyczące czasu trwania staży, dostępu do ochrony socjalnej” – w szczególności ubezpieczenia zdrowotnego, zasiłków dla bezrobotnych i składek emerytalnych – “a także wynagrodzenia zapewniającego godny poziom życia w celu uniknięcia praktyk wyzysku”. Wniosek dotyczący dyrektywy załączony do rezolucji przewiduje również obowiązek zawarcia umowy o staż określającej wynagrodzenie, które ma być zapewnione stażyście zgodnie z dyrektywą (UE) 2022/2041 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w UE, oraz cele edukacyjne, aby pomóc stażyście w zdobyciu praktycznego doświadczenia i odpowiednich umiejętności. “Piłka jest teraz po stronie Komisji Europejskiej”, mówi nowa sekretarz konfederalna Europejskiej Konfederacji Związków Zawodowych, Tea Jarc, “a młodzi ludzie będą oczekiwać, że wreszcie zakończy ona skandal związany z bezpłatnymi stażami” (patrz komunikat prasowy). Europejskie Forum Młodzieży, które rozpoczęło kampanię na rzecz zakazu bezpłatnych staży, mówi: “Wszystkie oczy zwrócone są teraz na Komisję Europejską, aby przedstawiła ambitną dyrektywę UE” (patrz komunikat prasowy). Europejska Organizacja Pracodawców Sektora Technologii i Przemysłu (Ceemet) ostrzegła przed głosowaniem, że “nie ma podstaw prawnych, aby domagać się wiążącego instrumentu w tej dziedzinie” (patrz komunikat prasowy). W opinii w sprawie równego traktowania młodych ludzi na rynku pracy, opublikowanej 14 czerwca, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny argumentuje, że “długoterminowe staże, analogiczne do pracy wykonywanej przez płatnych pracowników, powinny być płatne”.

> Zobacz także: Zalecenie dotyczące praktyk zawodowych wysokiej jakości, przyjęte niedawno na 111. sesji Międzynarodowej Konferencji Pracy MOP (zob. komunikat prasowy).

Hiszpańska prezydencja w UE : 1 lipca rotacyjna prezydencja UE zostanie przeniesiona ze Szwecji na Hiszpanię, która będzie ją sprawować do końca roku. Program Hiszpanii, opracowany przez rząd, który może zostać usunięty w nadchodzących wyborach 23 lipca, które odbędą się przedterminowo, zawiera rozdział społeczny (patrz strona internetowa prezydencji). Prezydencja planuje zapewnić, “aby wygenerowane bogactwo przyniosło korzyści wszystkim obywatelom i służyło poprawie ich szans i standardów życia”. Podkreśla, że “potrzebujemy bardziej konkurencyjnej gospodarki, ale także bardziej sprawiedliwej i opiekuńczej”. Prezydencja chce naciskać na “rozszerzenie praw pracowniczych w kilku obszarach”, które określi bardziej szczegółowo w najbliższej przyszłości. Prawdopodobnie zajmie się kwestiami zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy – tematem jednej z konferencji organizowanych przez prezydencję – oraz demokracji w miejscu pracy.

• Postęp społeczny : 14 czerwca Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny zatwierdził opinię w sprawie protokołu w sprawie postępu społecznego, który został zaproponowany w sprawozdaniu końcowym konferencji w sprawie przyszłości Europy z maja 2022 r. i poparty przez Parlament Europejski (rezolucja z 9 czerwca 2022 r.). Celem jest dodanie tego protokołu do traktatów, aby zapewnić skuteczną ochronę podstawowych praw socjalnych w przypadku konfliktu ze swobodami gospodarczymi. Tekst ten ma również na celu zagwarantowanie “poszanowania autonomii partnerów społecznych i prawidłowego funkcjonowania krajowych systemów dialogu społecznego […]” oraz “promowania i ochrony najwyższych standardów praw socjalnych”.

Restrukturyzacja : 6 czerwca Komisja Europejska wydała wniosek o wypłatę z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji 2,2 mln euro na wsparcie 600 pracowników zwolnionych przez Logistics Nivelles ITS, belgijską spółkę zależną międzynarodowej firmy transportowo-logistycznej Kuehne+Nagel. Ta ostatnia zamknęła swój zakład w regionie Walonii i planuje skoncentrować swoją działalność w Kontich, w regionie Flandrii. Komisja uzasadnia ten wniosek tym, że pracownicy, o których mowa, są nisko wykwalifikowani i w większości w wieku 50 lat i starsi, więc ich szanse na znalezienie pracy są zwykle niskie (zob. komunikat prasowy).

Telekomunikacja : Europejscy partnerzy społeczni w sektorze telekomunikacyjnym opublikowali wspólne oświadczenie w sprawie pracy zdalnej, któremu towarzyszy zestaw niewiążących wytycznych w sprawie pracy zdalnej, do wykorzystania przy wdrażaniu praktyk pracy zdalnej poprzez dialog społeczny na poziomie lokalnym. To oświadczenie, które poprzedza porozumienie, które ma zostać zawarte 10 lipca na poziomie międzybranżowym, jest uzupełnione zestawem wytycznych. Wytyczne te stanowią, że “pracodawca, w porozumieniu ze związkami zawodowymi i przedstawicielami pracowników, powinien zapewnić wszystkim pracownikom jasne i szczegółowe informacje na temat pracy zdalnej, a także przeprowadzić ocenę zdrowia i bezpieczeństwa związaną z pracą zdalną, w tym zagrożenia dla zdrowia fizycznego i psychicznego, plan ograniczania ryzyka oraz regularne monitorowanie i aktualizowanie planów”. Pracownicy zdalni są “uprawnieni do takich samych okresów odpoczynku, godzin pracy, rejestracji czasu pracy, urlopów i dni wolnych od pracy, jak pracownicy biurowi / stacjonarni, a także do ogólnego prawa do odłączenia się poza umownymi godzinami pracy (…)”. (zobacz komunikaty prasowe)

Branża gastronomiczna : 19 czerwca europejscy partnerzy społeczni z branży gastronomicznej wydali Wspólną Deklarację w sprawie “Zamówień Publicznych i Negocjacji Zbiorowych”, wzywając do rewizji dyrektywy w sprawie zamówień publicznych. Potępiają oni fakt, że “połowa przetargów publicznych w Europie jest rozstrzygana wyłącznie w oparciu o najniższą cenę”, co zachęca niektórych oferentów do “angażowania się w nieuczciwą konkurencję i ignorowania kryteriów społecznych”. Sygnatariusze proponują wyłączenie zarówno kryterium najniższej ceny, jak i zobowiązania firm ubiegających się o zamówienia publiczne do przestrzegania układów zbiorowych, w celu promowania negocjacji zbiorowych poprzez zamówienia publiczne (patrz komunikat prasowy).

> Dowiedz się więcej: Dostęp do bazy danych tekstów dialogu społecznego Komisji Europejskiej.

Reforma emerytalna : Rząd ogłosił, że planuje zmniejszyć miesięczną podstawę wykorzystywaną do obliczania państwowych składek emerytalnych w oparciu o solidarność międzypokoleniową (HZMO). Przykładowo, przy wynagrodzeniu brutto do 700 euro, składka emerytalna będzie płatna tylko od pierwszych 400 euro. Oznacza to, że pracownicy otrzymaliby wyższe wynagrodzenie netto, nie nastąpiłby wzrost całkowitych składek pracodawcy, a przyszła emerytura byłaby obliczana na poprzedniej podstawie. Rząd pokryłby różnicę transferami z centralnego budżetu państwa do systemu emerytalnego (patrz memorandum napisane w języku angielskim dla IR Notes przez naszego chorwackiego korespondenta).

Pozwolenie na pracę : Duńska Konfederacja Związków Zawodowych FH jest zaniepokojona ogłoszeniem przez rząd złagodzenia prawa dotyczącego zatrudniania obcokrajowców, które pozwoli duńskim firmom na zatrudnianie obcokrajowców na 15 dni roboczych dwa razy na 6 miesięcy, bez ubiegania się o pozwolenie na pracę. Celem jest umożliwienie dużym firmom rekrutacji wyspecjalizowanych pracowników na krótki okres czasu przy mniejszej biurokracji. FH obawia się jednak, że firmy te będą nadużywać systemu, co pozwoli im na stosowanie warunków pracy niezgodnych ze standardami obowiązującymi w Danii (patrz komunikat prasowy).

Badanie ogólnego wykorzystania czasu : W dniu 16 czerwca Minister Pracy, Yolanda Díaz, zaprezentowała studium ogólnego wykorzystania czasu i racjonalizacji harmonogramów pracy, które ma zostać wykorzystane jako podstawa przyszłego prawodawstwa. Badanie to ma na celu zagwarantowanie prawa do bardziej zrównoważonego wykorzystania czasu osób pracujących, poprzez zmniejszenie “dyskomfortu czasowego” odczuwanego przez wielu pracowników, a tym samym poprawę jakości ich życia i zmniejszenie “ubóstwa czasowego” (tj. braku wystarczającej ilości czasu dla siebie). “Obecna kultura i sposób organizacji czasu nie pozwalają ludziom odpowiednio odpocząć, a kwestie te wpływają na nasze zdrowie fizyczne i emocjonalne”, mówi Yolanda Diaz. “Jeśli chcemy poprawić nasze zdrowie, musimy zracjonalizować nasze godziny pracy”. W badaniu zaproponowano 22 środki, takie jak skrócenie godzin pracy, ograniczenie długości przerw między okresami pracy w tym samym dniu, ustanowienie cotygodniowego dwudniowego okresu odpoczynku, wprowadzenie prawa do elastycznych lub spersonalizowanych harmonogramów pracy, opracowanie planów we współpracy z przedstawicielami pracowników w celu poprawy sposobów organizacji godzin pracy i wykorzystania czasu; oraz dążenie do unikania pracy w nocy i pracy zmianowej (patrz komunikat prasowy).

Zmiany w ustawodawstwie socjalnym : Dekret z mocą ustawy nr 48/2023 z dnia 4 maja jest pierwszym aktem prawnym rządu Meloniego poświęconym stosunkom pracy (poza kilkoma przepisami wprowadzonymi do ustawy budżetowej na 2023 r.). Chociaż w żaden sposób nie stanowi on ogólnego przeglądu prawa pracy, instrument ten interweniuje jednak w wielu punktach prawa regulujących stosunki pracy, bezpieczeństwo w miejscu pracy, zasady rynku pracy, zachęty do rekrutacji pracowników, mechanizmy karania pracodawców i wreszcie rozdział dotyczący zabezpieczenia społecznego, który przewiduje koniec “dochodu z obywatelstwa” i zastąpienie go “zasiłkiem integracyjnym” w 2024 r. Jeden z kluczowych środków dotyczy kolejnej zmiany przepisów regulujących umowy na czas określony, które przez ostatnie 20 lat były postrzegane przez wszystkie nowe rządy jako sztandarowy projekt. Nowe przepisy wprowadzają złagodzenie warunków odnawiania umów na czas określony po upływie 12 miesięcy (w początkowym okresie nie jest wymagane uzasadnienie). Prawo do przedłużenia lub odnowienia umowy na czas określony po rocznym okresie od 2018 r. podlegało pewnym wymogom (o charakterze tymczasowym lub wyjątkowym, określonym przez prawo), ale nowy przepis pozostawia definicję podstaw do stosowania umów na czas określony sformułowaniom pojawiającym się w branżowych lub zakładowych układach zbiorowych pracy. Instrument stanowi, że w przypadku braku porozumienia obowiązującego w przedsiębiorstwie, każde przedłużenie lub odnowienie umowy na czas określony będzie musiało spełniać określone wymogi techniczne, ekonomiczne lub organizacyjne określone przez strony w umowie o pracę.

Umowy międzynarodowe powracają : Negocjacje w sprawie umów międzynarodowych wydają się odzyskiwać witalność. Producent samochodów Stellantis rozpoczął negocjacje międzynarodowej umowy ramowej z IndustriAll Global Union. W Generali Europejska Rada Zakładowa przekonała kierownictwo do rozpoczęcia negocjacji europejskiego porozumienia w sprawie integracji i różnorodności z UNI Europa. ERZ BNP Paribas negocjuje obecnie rewizję karty telepracy podpisanej w 2021 r.. W Suez prowadzone będą negocjacje w sprawie dwóch umów europejskich: jednej dotyczącej bezpieczeństwa i higieny pracy, a drugiej dotyczącej równości płci w miejscu pracy. W Safran negocjacje europejskiego porozumienia w sprawie integracji i zatrudnienia młodzieży rozpoczęły się w kwietniu i zostaną wznowione we wrześniu. Europejskie negocjacje w sprawie dialogu społecznego w Clariane (dawniej Korian) mają zakończyć się we wrześniu. Wreszcie, 17 czerwca bank Société Générale odnowił swoje globalne porozumienie w sprawie praw pracowników grupy (patrz komunikat prasowy).

Europejskie obserwatorium umiejętności : Zgodnie z europejskim porozumieniem w sprawie rozwoju umiejętności i ścieżek kariery, podpisanym w 2021 r. przez Safran i IndustriAll Europe (zob. IR Notes 166), europejskie obserwatorium umiejętności spotkało się trzy razy w 2022 r. i ma spotkać się kolejne trzy razy w tym roku (a nie raz, jak określono w porozumieniu). Na tych spotkaniach kierownictwo przedstawia swój średniookresowy plan HR dotyczący rozwoju kariery i umiejętności oraz specjalizacji zawodowych, które napotykają trudności lub są zagrożone. Corinne Schievene (związek CFDT), która jest członkiem obserwatorium i sekretarzem ERZ grupy, komentuje: “Zapewniliśmy sobie prawo do zapraszania wewnętrznych ekspertów, aby rozmawiali z nami o kwestiach mających wpływ na zatrudnienie”. Obserwatorium było w stanie wysłuchać eksperta ds. strategii klimatycznej grupy, a ekspert ds. sztucznej inteligencji przedstawi prezentację na następnym spotkaniu. “To obserwatorium zapewnia nam dostęp do informacji i danych, których nigdy nie otrzymaliśmy na poziomie ERZ”, mówi z satysfakcją Corinne Schievene.