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IR Notes 22 — 17 diciembre 2014
www.irshare.eu
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¿Quiénes somos?
IR Share es una empresa orientada
a responsables de recursos humanos y representantes de los trabajadores
cuya finalidad es proporcionar y compartir información, documentación
y know how sobre temas de interés para estos agentes. IR Share
opera por medio de publicaciones online, grupos de trabajo, formación
especializada y una amplia red de expertos colaboradores.
El equipo Han colaborado en este número Sylvain Nadalet,
Christer Thörnqvist, Frédéric Turlan. Conozca de cerca el equipo de IR
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Estimadas lectoras y lectores:
El próximo número de IR Notes aparecerá el
14 de enero de 2015. Entretanto, les deseamos que pasen unas felices
fiestas y un feliz año nuevo y esperamos con ilusión poder
acompañarles de nuevo a lo largo de 2015.
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Crónica IR de Fernando Vasquez
abogado, ex funcionario de la Comisión Europea y experto de la Red IR
Share.
¿Qué
reformas, qué mercado de trabajo y de qué modo?
Hace algunas semanas Martin Wolf escribía en el
Financial Times (“Radical cures for unusual economic ills”, edición
del 25/11/2014): “Este problema [la necesidad de evitar que la
demanda se debilite] es precisamente una de las dificultades que
conlleva la reiterada recomendación de reformas laborales. Esta
recomendación incluye la reducción de salarios para gran parte
de la fuerza de trabajo y la flexibilización del despido
laboral. […] Las reformas deben estimular la demanda. Por eso la
eurozona necesita un plan equilibrado y no una dependencia
excesiva de reformas estructurales”.
Llamada a un cambio de
política. A pesar de que este análisis
contra las actuales reformas laborales procede de la pluma del
principal comentarista económico del Financial Times y de uno de los
expertos más respetados del mundo, es muy improbable que la UE
cambie el rumbo que ha emprendido recientemente. En la actualidad
política vemos a diario cómo los responsables europeos glorifican el
fomento de la competitividad y del crecimiento mediante la reducción
de los costes laborales. Esta glorificación llega hasta tal punto,
que incluso otro influyente comentarista del FT, Wolfgang Münchau
(“Radical left is right about Europe’s debt”, edición del
23/11/2014), decepcionado con el conservadurismo dogmático de los
partidos políticos tradicionales de izquierda y derecha, apela a los
partidos de extrema izquierda Podemos, en España, y Syriza, en
Grecia, para que negocien y estructuren sus ideas en torno a una
nueva política que evite un “invierno nuclear económico”.
Las
reformas son probablemente necesarias. Pero
las reformas de los últimos años presentan dos grandes defectos que
las alejan de ser económicamente efectivas y de contar con el
respaldo de la mayoría de las fuerzas sociales: por un lado, se
basan en el aumento de las desigualdades, de la injusticia, la
pobreza y la precariedad. Por el otro, eluden la búsqueda de
consenso con los principales interlocutores sociales, dejando por
ejemplo sin efecto los convenios colectivos suscritos por éstos.
Todavía estoy esperando que alguien me explique de forma seria y
convincente por qué regla de tres la simple reducción de los costes
laborales (y naturalmente con ello del poder adquisitivo),
independientemente de cualquier consideración sobre cuestiones de
productividad y solidez económica, fomentará como mínimo al medio y
largo plazo la competitividad.
Negación
del diálogo social.
Además, ¿cómo han de llevarse a cabo estas
reformas en Europa, cuyo bienestar económico está basado en el pacto
social, sin la participación de los representantes de los
trabajadores en las negociaciones, los cuales se han mostrado
contrarios a las mismas en todas partes? Parecería extraño afirmar
que la Unión Europea ha forzado la marcha y ha decidido
conscientemente impedir la participación de los agentes sociales
(simplemente no explicando ni justificando las políticas planteadas)
y aislarlos mientras lleva a cabo las reformas más ambiciosas de la
historia en tiempos de paz.
La
importancia del espíritu europeo. Todos y
cada uno de los que durante años participaron en la concepción y la
negociación de los controvertidos instrumentos europeos saben lo
importante que fue movilizar el llamado “espíritu europeo” o,
formulado de manera menos pomposa, la voluntad política de trabajar
juntos, de fijar unos intereses comunes, traducirlos en instrumentos
concretos, movilizar a los tomadores de decisiones y hacer todo lo
necesario para alcanzar consensos o, como mínimo, compromisos. Esta
visión del interés común fue compartida durante mucho tiempo por los
gobiernos, las principales formaciones políticas europeas y
nacionales y los agentes sociales. La visión se apoyaba en dos
pilares: la igualdad de condiciones entre todos los actores (un
estado, un voto) y el equilibrio de las soluciones
pretendidas.
Hoy
el mundo ha cambiado. La igualdad política
entre los socios europeos se ha convertido en un espejismo; el
equilibrio ha sido sustituido por la imposición unilateral de
condiciones; y la voluntad de trabajar juntos ha desaparecido.
Incluso los grandes defensores de la idea de Europa han acabado
diciendo que las medidas a escala europea tienen que ser una
excepción. Cuando estas medidas son del todo inevitables, uno se
excusa por tenerlas que adoptar. Los euroescépticos niegan
directamente la necesidad de actuar a nivel europeo, sin argumentar
demasiado su postura, convirtiéndose con ello en los ganadores de
hoy. La subsidiariedad y la proporcionalidad se aplican
unilateralmente, con lo que estos principios pierden todo su
sentido. La realidad es que hoy en día solo se persiguen en la UE
aquellos proyectos comunes que, partiendo de una visión muy estrecha
del mundo, persiguen satisfacer intereses inmediatos o, en el marco
de la gobernanza económica, asegurar la tutela ideológica o
política.
Pérdida
del apoyo
popular. Esta circunstancia explica por sí
sola por qué ya ni se intenta explicar o argumentar las reformas
propuestas ni implicar a las fuerzas sociales y a la ciudadanía. De
hecho esto ya no es posible, y puede que no sea ya quizás ni
deseable. Además de la orientación y del contenido más que dudoso de
estas reformas, la concepción aislada de las mismas excluye la
posibilidad de alcanzar compromisos y conduce a una especie de
nihilismo europeo que socava el respaldo popular a las ideas
políticas en las que nos hemos sustentado durante décadas. Quizás
ésta sea una evolución inevitable pero, ¿somos al menos conscientes
de que se está produciendo?
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IR Notes se
publica quincenalmente en diversos idiomas europeos de la mano de IR Share y de su equipo
de expertos. El boletín está concebido como un observatorio europeo de las
relaciones laborales, el derecho del trabajo y las políticas de empleo. La
suscripción cuesta 15 euros (+ IVA) al mes y puede formalizarse a través de
la página web de IR Share. IR Share
es una empresa independiente de capital privado no
vinculada a ningún partido que se dedica a la información y formación de los
agentes del diálogo social europeo y otros actores interesados. Desde 2009
IR Share es la representante de Francia y Luxemburgo en la Fundación de
Dublín (Eurofound), y desde 2014 también de Bulgaria.
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Es
noticia
Los
ministros de trabajo de la Unión avanzan en varios temas
En el Consejo de Ministros de Empleo y Asuntos sociales de la UE del pasado 11 de
diciembre los ministros europeos llegaron a un acuerdo (una “orientación general”)
en relación con la propuesta de reglamento sobre “una
red europea de servicios de empleo, el acceso de los trabajadores a los
servicios de movilidad y una mayor integración de los mercados de trabajo“.
Esta propuesta pretende organizar de forma más eficiente la actual red europea de
servicios de empleo (EURES) para fomentar la movilidad de los trabajadores (véase nota
de prensa del Consejo de la UE, en inglés). Los ministros también alcanzaron
un acuerdo sobre una directiva
relativa a la gente de mar destinada a suprimir las exclusiones que se
contemplan en el derecho comunitario, sobre todo las relacionadas con la obligación
de información y consulta (véase nota
de prensa del Consejo de la UE, en inglés). El Parlamento Europeo tiene
ahora que estudiar ambos textos en primera lectura. Otra de las medidas importantes
adoptadas por el Consejo es el acuerdo político alcanzado en relación con la propuesta
de directiva sobre la ordenación del tiempo de trabajo en el transporte de
navegación interior, que engloba el acuerdo
de los interlocutores sociales del sector. Por el contrario, los estados miembros no
se pusieron de acuerdo con la propuesta de directiva “destinada
a mejorar el equilibrio de género entre los administradores de las empresas
cotizadas y por la que se establecen medidas afines“. Esta propuesta
pretende establecer un sistema de cuotas para aumentar el número de mujeres
presentes en los consejos de administración y de supervisión de las empresas hasta
2020 (véase nota
de prensa del Consejo de la UE, en inglés). A pesar de las propuestas de
mayor flexibilidad realizadas por la presidencia italiana del Consejo de la UE, el
acuerdo no llegó a buen puerto (véase nota
de prensa del Consejo de la UE, pág. 9 y 10). Durante el encuentro prosiguió
el debate sobre la propuesta
de directiva para la igualdad de trato (en inglés), un debate que comenzó en
el año 2008 y que ahora es prioritario para la nueva Comisión Europea. Se discutió
asimismo la cuestión del permiso de maternidad. Los ministros acordaron una duración
de 18 semanas (en lugar de las 14 actuales), de las cuales 6 son obligatorias
inmediatamente después del parto, así como una prestatación por maternidad en
función del subsidio de enfermedad. Los ministros no están aún dispuestos a aceptar
la posición del Parlamento Europeo (20 semanas con el sueldo íntegro), que
consideran “poco realista” (véase nota
de prensa del Consejo de la UE, pág. 11).
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1. Unión
Europea
Temas
sociales de actualidad
- Recursos del Fondo Europeo de Adaptación a
la Globalización: El 9 de diciembre de 2014 la Comisión
Europea decidió conceder a Bélgica casi 3,8 millones de euros del Fondo Europeo
de Adaptación a la Globalización (FEAG) con el fin de ayudar a más de 2.200
trabajadores despedidos de las empresas Arcelor Mittal Liège (1.285 despedidos),
Caterpillar Bélgica (1.030), Duferco Bélgica y NLMK La Louvière (véase comunicado
de prensa de la Comisión).
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Diálogo
social sectorial
- Telecomunicaciones: Los
agentes sociales europeos del sector de las telecomunicaciones emitieron el
pasado 28 de noviembre una declaración conjunta sobre las
necesidades futuras de cualificación. Los suscriptores proponen a las
empresas del sector trabajar juntas en la creación de una asociación o comisión
para el fomento de la cualificación profesional en la industria de las
telecomunicaciones y el intercambio de mejores prácticas.
- Servicios postales: Los
agentes sociales europeos del sector postal emitieron el pasado 21 de noviembre
una declaración conjunta sobre
el empleo y las competencias en el sector con la finalidad de poder
reaccionar ante las nuevas actividades que se están desarrollando y reciclar a
los trabajadores de profesiones o especialidades clásicas en declive.
- Peluqueros: Los
interlocutores sociales europeos del sector de las peluquerías aprobaron el
pasado 22 de octubre una resolución
para asegurar el
empleo en el sector. Los suscriptores inician la resolución con un
demoledor análisis de las condiciones laborales en el sector y exigen el
cumplimiento o la instauración de estándares sociales y de calidad en todos los
estados miembros, especialmente a través de certificados europeos de los
interlocutores sociales basados en una serie de requisitos para ejercer la
profesión. Exigen a la Comisión que garantice los puestos de trabajo del sector
y que no lo ponga en peligro suprimiendo las regulaciones de acceso al mercado,
basadas en criterios de calidad.
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Jurisprudencia
- Se confirma la validez de una normativa
para la lucha contra los abusos en el desplazamiento de
trabajadores: El Tribunal de Justicia ha dictado una
sentencia importante sobre el margen de maniobra de los estados miembros a la
hora de controlar la avalancha de trabajadores desplazados (TJUE,
3 de diciembre de 2014, en el asunto C‑315/13, De Clercq). Los
administradores de una sociedad belga han sido procesados después de que un
control de la inspección de trabajo detectara la presencia de trabajadores
polacos empleados por la filial polaca de dicha sociedad y desplazados a
Bélgica. Estos trabajadores no disponían del formulario E 101 ni del acuse de
recibo exigido por la legislación belga, que se expide tras haberse efectuado la
declaración previa al desplazamiento. Ésta prevé que el empleador comunique al
servicio belga competente los datos identificativos de los trabajadores
desplazados que no pueden presentar el referido acuse de recibo. El
incumplimiento de esta obligación de notificación conllevó la persecución de los
administradores, quienes alegaron que esta obligación supone una restricción
desproporcionada de la libre prestación de servicios. El Tribunal de Justicia
observa que, aunque esta obligación de comunicación puede calificarse de
restricción a la libre prestación de servicios, está justificada. El Tribunal
concluye que “los objetivos de protección de los trabajadores desplazados y de
lucha contra el fraude invocados […] pueden justificar la normativa nacional
controvertida” y que ésta es “una medida de control necesaria”.
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2. Estados
miembros
Alemania
- Salario mínimo: El próximo
1 de enero de 2015 entrará en vigor una ordenanza del Ministerio de Trabajo
sobre el salario mínimo en el sector asistencial aprobada el 27 de noviembre de
2014 (véase comunicado
actual del Ministerio).
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Francia
- Una ley para reimpulsar la
economía: El Consejo de Ministros reunido el pasado 10
de diciembre aprobó el proyecto de ley para el crecimiento y el empleo. En él se
contemplan múltiples medidas para reimpulsar la economía y crear empleo, entre
ellas, la ampliación de los festivos comerciales (de cinco a doce domingos al
año y hasta todos los domingos del año en determinados centros turísticos) y la
reforma de los tribunales laborales (véase comunicado
del gobierno y dossier
de prensa en el que se presenta el proyecto de ley, en francés).
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Italia
- Acuerdo sobre la “Jobs
Act”: El Parlamento italiano ha aprobado la ley de
reforma del mercado laboral, conocida como “Jobs Act” y que entrará en vigor el
próximo mes de enero. La ley prevé una serie de medidas para fomentar la
contratación a través de incentivos para las empresas, aunque al mismo tiempo
reduce la protección de los trabajadores. También pretende reducir la
segmentación del mercado de trabajo. Para poder conocer en profundidad el
alcance de los cambios introducidos con esta reforma habrá que esperar a ver los
decretos que el gobierno está autorizado a promulgar. El pasado 12 de diciembre
los sindicatos italianos mostraron su oposición a esta reforma con una jornada
de huelga general.
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Suecia
- Crisis política: Hasta el
22 de marzo del próximo año ya no cabe esperar muchas más reformas en el ámbito
social. En esa fecha se celebrarán las elecciones anticipadas que el gobierno
actual ha tenido que convocar por haberse quedado en minoría con sus
presupuestos. El ultraderechista Partido Demócrata Sueco votó a favor del
contraproyecto presentado por la oposición de centro derecha, dejando en minoría
la alianza gubernamental entre socialdemócratas y verdes, que no pueden seguir
gobernando. El Partido Demócrata Sueco ya había avisado de que votaría en contra
de cualquier proyecto que no incluyera restricciones a la inmigración.
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3.
Empresas
Comités de
empresa europeos
Bayer: La dirección de la
multinacional química alemana Bayer y el comité de empresa europeo —el Bayer
Europaforum— suscribieron el pasado 13 de noviembre una declaración conjunta sobre la
concesión de garantías a los trabajadores afectados por la salida a bolsa del
negocio de plásticos Bayer Material Science (BMS). Éstas contemplan especialmente la
conservación de los emplazamientos europeos y, en el caso de reestructuraciones de
personal en la futura entidad, el respeto de los “principios de impacto social” para
el período comprendido hasta finales de 2020. En la declaración se incluyen también
medidas para evitar los despidos forzosos por causas económicas.”Con ello hemos
conseguido medidas de protección del empleo durante un período de seis años, sin
duda un excelente resultado”, destaca Oliver Zühlke (IG BCE), presidente de Bayer
Europaforum.
- Axa: El comité de empresa
europeo del Grupo AXA presentó en su sesión plenaria del 26 de noviembre de 2014
un procedimiento de información y consulta en relación con el proyecto global de
digitalización que ha presentado la compañía. El objetivo, respaldado por la
dirección durante la sesión, es establecer un diálogo social permanente en el
marco de las reuniones de presidencia y sesiones plenarias para acompañar la
transformación digital del Grupo. El comité de empresa organizará además en cada
país reuniones con los miembros nacionales representados en el CEE y las
direcciones locales a fin de preparar las sesiones plenarias. De este modo, la
información sobre el estado del proceso de digitalización se realizará a nivel
de país y el CEE podrá aportar todos sus conocimientos técnicos al proceso.
- Pernod Ricard: El 3 de
julio de 2014 la dirección del grupo Pernod Ricard y el comité de empresa
europeo decidieron modificar el acuerdo fundacional del CEE. El texto prevé, en
particular, normas para convocar el comité reducido en caso de que se produzcan
circunstancias extraordinarias. En este sentido solo se incluyen en el ámbito de
competencia del CEE aquellos proyectos transnacionales que formen parte de un
plan de reestructuración global y que afecten al menos a 100 empleados de cada
una de las empresas implicadas del grupo.
- UniCredit: El comité de
empresa europeo del grupo bancario UniCredit, reunido el pasado 28 de noviembre
en sesión plenaria en Milán, ha exigido a la dirección de la empresa
confeccionar una declaración
conjunta sobre prácticas comerciales responsables. El CEE ha expresado
de nuevo su deseo de reforzar el diálogo social a nivel europeo y también
nacional.
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4. Estudios
e informes
- Integración en el mercado laboral de las
personas con discapacidad: Según revela un estudio
de Eurostat, el acceso al mercado laboral de las personas con discapacidad en el
año 2011 fue más limitado. Mientras que la tasa de ocupación entre personas de
15 a 64 años sin discapacidad se situó en el 66,9%, entre las personas con
discapacidad esta tasa fue con un 47,3% ostensiblemente inferior. La tasa de
ocupación de este grupo de población fue un tercio más baja en Hungría (23,7%),
en Irlanda alcanzó el 29,8%, en Bulgaria el 30,7%, en Rumania el 31,8%, en
Eslovaquia el 31,9% y en Croacia el 33%. Por el contrario, otros países
registraron tasas por encima del 60%: Suecia (66,2%), Luxemburgo (62,5%),
Finlandia (60,8%) y Austria (60,3%). En Francia el porcentaje se situó en el
56,2%.
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