IR Notes

Dos años y medio después de que la Comisión Europea presentara su propuesta de Reglamento por el que se establecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial (véase IR Notes 163), los representantes de los veintisiete Estados miembros, junto con la Presidencia española de la UE, el Parlamento Europeo y la Comisión, alcanzaron el pasado 8 de diciembre un acuerdo sobre este texto, que aún debe ser adoptado formalmente por el Consejo y el Parlamento antes de que se pueda publicar (véase Artificial intelligence). Por tanto habrá que esperar algunas semanas más, o incluso meses, antes de disponer de un texto consolidado. Thierry Breton, Comisario Europeo de Mercado Interior, lo calificó de “día histórico”. La Unión Europea es la primera región del mundo que regula el uso de la IA, con un proyecto de texto cuya adopción se ha visto perturbada por la aparición de la IA generativa. El texto mantiene el enfoque basado en el riesgo, que consiste en identificar los sistemas de IA de alto riesgo cuyo uso requiere una supervisión específica, mientras que los más peligrosos simplemente se prohíben. El Reglamento enumera así la IA de “alto riesgo”: la que se utiliza para la contratación, la selección de candidaturas, la evaluación de candidatos, el acceso a la formación, las decisiones sobre ascensos y cese de relaciones laborales, la asignación de tareas y el seguimiento y evaluación del rendimiento y el comportamiento de los empleados. La Comisión podrá modificar esta lista por medio de actos delegados. El hecho de que una IA figure en esta clasificación conlleva obligaciones tanto para los diseñadores (“implantadores”) de la IA como para los “usuarios” que hacen uso de ella. La protección de los trabajadores procederá en mayor medida de la legislación vigente, que obliga a informar y consultar a los representantes de los trabajadores cuando se introduce una nueva tecnología, o que impone la realización de análisis de riesgos en materia de salud y seguridad, así como cuando se tratan datos personales. “El enfoque basado en el riesgo ofrece cierta protección, pero teniendo en cuenta las repercusiones de la IA en millones de trabajadores, lo que hace falta es una directiva específica sobre IA”, en palabras de Aida Ponce Del Castillo, investigadora en el ETUI (véase Preguntamos a…). La aprobación hoy por el Parlamento, el Consejo y la Comisión de la propuesta de Directiva sobre los trabajadores de plataformas (véase el comunicado) también aboga por extender las protecciones previstas para la gestión por algoritmos a toda la población de trabajadores (véase Algorithmic management).

Hoy 13 de diciembre, el Consejo y el Parlamento Europeo han alcanzado un acuerdo sobre la propuesta de Directiva relativa a las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas (véase el comunicado). La Comisión Europea tiene previsto presentar su propuesta de revisión de la Directiva sobre los comités de empresa europeos el 16 de enero.

Exposición al amianto : Publicación en el DOUE el 30 de noviembre de la directiva 2023/2668 de 22 de noviembre de 2023 por la que se modifica la 2009/148/CE sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo (véase IR Notes 212). La directiva debe transponerse como muy tarde el 21 de diciembre de 2025.

Industria de Cero Emisiones Netas : El pasado 7 de diciembre, el Consejo adoptó su posición (orientación general) sobre el Reglamento sobre la Industria de Cero Emisiones Netas, cuyo objetivo es acelerar el despliegue industrial de tecnologías para apoyar la transición hacia la neutralidad climática. De aquí a 2030, las industrias europeas deberán producir al menos el 40% de las necesidades anuales de las tecnologías necesarias para alcanzar los objetivos climáticos y energéticos de la Unión Europea (artículo 9 bis). Habida cuenta de que este objetivo implica un gran esfuerzo de formación y reciclaje de la mano de obra, el reglamento prevé la creación de “Academias Europeas para una Industria de Cero Emisiones Netas” con el objetivo de “programas de educación y formación, contenidos y materiales, así como las credenciales que demuestren que estos se han utilizado, proporcionar reciclaje y perfeccionamiento profesional a todas las personas en edad laboral necesarias para las cadenas de valor de tecnologías clave de cero emisiones netas” (véase el comunicado).

Jornada laboral de los conductores de autobús : El pasado 4 de diciembre, el Consejo adoptó su postura (véase el comunicado), sobre la propuesta de revisión del reglamento nº 561/2006, presentada por la Comisión Europea el 24 de mayo de 2023, con vistas a flexibilizar las pausas y descansos mínimos diarios de los conductores de autobús, quienes actualmente están sujetos a las mismas normas que los conductores de transporte por carretera. El texto ha sido denunciado por la federación sindical europea ETF (véase el comunicado), pero cuenta con el respaldo de la patronal (véase el comunicado de IRU).

Negociación colectiva verde : En el último Consejo de Empleo y Asuntos Sociales del 27 de noviembre, los Ministros de Trabajo mantuvieron un intercambio de puntos de vista sobre una nota orientativa de la Presidencia Española de la Unión Europea relativa a la negociación colectiva verde. En el orden del día figuraban dos cuestiones. En primer lugar, ¿cómo puede contribuir la negociación colectiva a la lucha contra el cambio climático, aumentar la sostenibilidad medioambiental y apoyar una transición justa hacia la neutralidad climática? Y, en segundo lugar, respetando la autonomía de los interlocutores sociales, ¿qué medidas podrían adoptar la Unión Europea, los Estados miembros y los agentes sociales para promover la negociación colectiva ecológica? La nota pone de relieve que la negociación colectiva verde podría centrarse en informar y consultar a los trabajadores mediante el nombramiento de representantes para la transición ecológica, o mediante su participación en comités especializados. La nota aboga también por reforzar las competencias y conocimientos medioambientales de las partes implicadas en la negociación de convenios colectivos (véase el comunicado).

Democracia en el trabajo : En el Consejo de Empleo y Asuntos Sociales celebrado el pasado 27 de noviembre, los ministros de Trabajo de la Unión Europea adoptaron por primera vez una serie de conclusiones relativas al refuerzo de la democracia en el trabajo bajo el impulso de la Presidencia española de la UE encabezada por la ministra de Trabajo, Yolanda Díaz. El texto subraya que “las decisiones estratégicas pueden verse beneficiadas por la participación de los trabajadores en los procesos de toma de decisiones de las empresas, lo que atenúa el riesgo de conflictos en el futuro”. Asimismo, el documento apunta que “la observancia efectiva de los derechos a la información y consulta” desempeña un papel fundamental “en el contexto de los procesos de digitalización y en el uso de la inteligencia artificial y los algoritmos en la organización del trabajo y las relaciones laborales. Las conclusiones instan a los Estados miembros a “compartir experiencias y buenas prácticas relacionadas con los mecanismos nacionales y europeos para la participación de los trabajadores en los órganos de administración, de dirección o de control de las empresas”. Por su parte, se invita a la Comisión Europea a que “reflexione sobre la necesidad y la pertinencia de que se realicen avances en la legislación de la UE en relación con la participación de los trabajadores en las empresas, en particular en las empresas transnacionales”, en particular revisando la legislación sobre la creación de empresas y sociedades cooperativas europeas, así como en las operaciones transfronterizas, para que “no se eludan ni se vulneren los derechos de participación de los trabajadores”.

Salud mental : El pasado 30 de noviembre, los Ministros europeos de Sanidad adoptaron una serie de conclusiones sobre la salud mental en las que se pide a los Estados miembros que prevengan los trastornos mentales (incluidos el suicidio, la autolesión y la depresión) en diferentes entornos como (…) los lugares de trabajo (…) en particular con una combinación de medidas de actuación e intervenciones preventivas universales, selectivas y adaptadas a la situación”. También se les pide que “velen por la aplicación efectiva de la legislación nacional y de la UE vigente para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo y promover la salud mental, la prevención y la gestión de los riesgos psicosociales y reforzar los recursos de salud mental en el lugar de trabajo” (véase el comunicado).

Revisión de la directiva sobre los comités de empresa europeos : El pasado 30 de noviembre, la patronal europea BusinessEurope publicó sus mensajes clave para la Comisión Europea, que debe presentar a principios de año una iniciativa sobre los comités de empresa europeos. El documento resume los principales puntos de una posición adoptada ese mismo día, en consonancia con los puntos de vista ya expresados durante las fases de consulta con los agentes sociales.

Neutralidad religiosa : En un caso que afectaba al municipio de Ans (Bélgica), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha confirmado las políticas de neutralidad religiosa en los organismos administrativos y ha permitido a un municipio prohibir el uso de símbolos religiosos a todos sus empleados, estén o no en contacto con el público (véase Discrimination on the grounds of religion or belief). La sentencia también se hace eco de noticias recientes, como es el caso de una resolución del consejo municipal de Anderlecht, municipio de la conurbación de Bruselas, que aprueba el principio de autorizar el uso de símbolos religiosos para todos los puestos de su administración, y añade que “puede estar igualmente justificada la elección de otra administración pública, en función del contexto que le sea propio y en el marco de sus competencias, de abogar por otra política de neutralidad, como una autorización general e indiferenciada del uso de signos visibles de convicciones, en particular, filosóficas o religiosas, también en los contactos con los usuarios, o por una prohibición del uso de esos signos limitada a las situaciones que impliquen tales contactos” (TJUE, 28 de noviembre de 2023, asunto C-148/22, Commune d’Ans) (véase el comunicado de prensa).

• Sociedad europea: El pasado 7 de diciembre el Abogado General del Tribunal de Justicia presentó sus conclusiones relativas a la creación de una comisión negociadora en el seno del comité de empresa alemán del grupo de la sociedad japonesa Olympus con el propósito de negociar un acuerdo sobre la implicación de los trabajadores, a raíz de la constitución de una sociedad europea, aparentemente con el fin de eliminar la participación de un tercio de los representantes de los trabajadores en esta filial alemana. Se ha propuesto al Tribunal de Justicia que considere que el acuerdo establecido por Olympus se ajusta a la normativa de la UE a menos que pueda demostrarse que ha habido algún tipo de abuso.

Teletrabajo y derecho a la desconexión : Tras el fracaso de las negociaciones sobre el teletrabajo y el derecho a la desconexión, la organización patronal SGI Europa ha declarado que “este resultado negativo debe servirnos de lección a todos” (véase el Boletín del 1 de diciembre). “Ahora hace falta el compromiso sincero de todas las partes implicadas (empresarios, sindicatos e instituciones) para recuperar la fuerza del diálogo social”, como explica Valeria Ronzitti, Secretaria General de SGI Europa. La organización pide a la Comisión “que se inspire en los compromisos alcanzados por los interlocutores sociales” sobre la base del proyecto de acuerdo alcanzado por los negociadores en su última reunión del 9 de noviembre, que la SGI Europa estaba dispuesta a someter a votación de sus miembros.

• Sector siderúrgico : En una declaración conjunta aprobada el pasado 27 de noviembre, los agentes sociales europeos del sector siderúrgico se comprometen a trabajar por una transición competitiva de la industria siderúrgica europea (véanse los comunicados de IndustriAll Europe y de Eurofer).

• Sector ferroviario : Los agentes sociales europeos del sector ferroviario han hecho balance de la aplicación de su acuerdo autónomo sobre la promoción del empleo de las mujeres en el transporte ferroviario que se firmó el 5 de noviembre de 2021 (véase IR Notes 174). Según la organización patronal CER, el 91,5% de los trabajadores empleados por las empresas miembros de la CER están ahora cubiertos por una política global de igualdad entre hombres y mujeres, garantizada por este acuerdo (véase el comunicado).

Oficina del clima : este verano, la confederación sindical ÖGB creó una “oficina del clima” para coordinar las futuras actividades de la ÖGB en el ámbito de la política energética y climática, y desarrollar instrumentos de apoyo a los trabajadores y los comités de empresa en el proceso de transformación (véase el comunicado de prensa).

Coste del estrés en el trabajo : El Centro Nacional de Investigación del Entorno Laboral ha publicado los resultados de una encuesta realizada a más de 52.000 trabajadores daneses sobre su exposición al estrés. “El estrés prolongado es un compañero peligroso que cada vez sufren más personas”, según pone de relieve el estudio, que estima el coste del estrés en 16.400 millones de coronas al año (2.100 millones de euros) y 61,9 millones de horas de trabajo perdidas, como si 3.735 empleados se hubieran retirado del mercado laboral (véase el comunicado).

> Véase también el comunicado de la confederación sindical FH que a la vista de las sumas en juego invita a invertir en prevención.

Condiciones de trabajo de los inmigrantes en el sector de la construcción : La Universidad de Aalborg ha publicado un informe de investigación, encargado por el sindicato 3F, sobre el entorno laboral de los trabajadores inmigrantes en el sector de la construcción. Para el informe se realizaron más de 80 entrevistas y consta 350 páginas, siendo una referencia para la investigación en este campo, tanto en Dinamarca como en toda Europa. Según 3F, los trabajadores inmigrantes del sector viven en “condiciones espantosas. Realizan sistemáticamente los trabajos más peligrosos, agotadores y sucios. Rara vez se denuncian los accidentes laborales, no se pagan los salarios y hay historias de amenazas de violencia y trata de seres humanos” (véase el comunicado).

Más mujeres en los consejos de administración : El pasado 5 de diciembre, el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de ley orgánica sobre la representación paritaria y la presencia equilibrada de mujeres y hombres, que transpone la Directiva 2022/2381 relativa a un mayor equilibrio entre hombres y mujeres en los órganos de administración de las sociedades cotizadas. En la actualidad, la proporción de mujeres en los consejos de administración es del 29,3%, alcanzado solamente el 19,6% de los miembros de la alta dirección. Según el proyecto, el número de mujeres no podrá ser inferior al 40% del total de miembros de los consejos de administración (véase el comunicado).

Derecho de huelga : El gobierno finlandés ha anunciado que aprobará en febrero de 2024 un proyecto de ley de “paz social” con vistas a regular el derecho de huelga. Tras lanzar una consulta pública, el gobierno tiene previsto celebrar consultas de aquí a esa fecha (véase el comunicado). Las tres organizaciones sindicales SAK, Akava y STTK denuncian el proyecto de ley y la falta de consulta suficiente con los sindicatos (véase el comunicado).

Tres negociaciones interprofesionales : el 21 de noviembre, el Gobierno envió a los interlocutores sociales un documento de orientación “sobre el nuevo pacto por la vida en el trabajo”, invitándoles a abrir negociaciones sobre tres temas: la cuenta universal de ahorro-tiempo, el empleo de las personas mayores (con vistas a aumentar la tasa de empleo de las personas mayores) y las trayectorias profesionales (para adaptarse a las transiciones ecológica, digital y demográfica). El objetivo es alcanzar acuerdos interprofesionales antes del 15 de marzo de 2024, según el Ministerio de Trabajo. Con la cuenta universal de ahorro-tiempo, toda persona trabajadora podrá beneficiarse a lo largo de su carrera de un sistema que le permita acumular tiempo libre o de descanso, que se utilizará para facilitar la gestión de su carrera y de su vida privada.

Plan de diligencia debida : Por primera vez, una empresa ha sido condenada por incumplir la legislación francesa sobre diligencia debida, que obliga a los grupos de cierto tamaño a elaborar un plan de diligencia debida. En su sentencia, el tribunal parisino ordena al grupo La Poste a “establecer procedimientos de evaluación de los subcontratistas en función de los riesgos específicos identificados por el mapa de riesgos”, con el fin de tener en cuenta las condiciones de trabajo de los repartidores de sus subcontratistas, a menudo indocumentados, según el sindicato Sud-PTT, que interpuso la demanda (véanse los comunicados de Sud-PTT y del Grupo La Poste).

Reestructuración transnacional : La Audiencia Nacional de Madrid dictó sentencia el pasado 18 de septiembre sobre la denuncia presentada por el comité de empresa europeo del grupo aéreo IAG contra la dirección de la empresa por no haber informado y consultado al comité de empresa europeo sobre su propuesta de despedir a 12.000 trabajadores de British Airways y a 500 empleados de Aer Lingus en 2020 para hacer frente a la caída de actividad vinculada a la pandemia de COVID-19. El tribunal considera que la falta de información al comité de empresa europeo impidió que éste recibiera de IAG la información necesaria para evaluar las medidas de empleo adoptadas y su posible impacto en el conjunto de los trabajadores del grupo. Por otra parte, considera que no se cumplieron los criterios para iniciar un procedimiento de consulta en relación con las disposiciones del acuerdo sobre el comité de empresa europeo. El texto especifica que la cuestión tiene carácter transnacional cuando afecta a más de 25 trabajadores (es decir, en más de un país de la UE) o a más del 50% de los trabajadores de un solo país. “El comité de empresa europeo ha recurrido la decisión para que también se le reconozca el derecho a ser consultado”, señala Jonathan Hayward, responsable de asuntos internacionales del sindicato británico Unite the Union (véase el comunicado de la confederación europea de sindicatos).

Responsabilidad social : El pasado 4 de diciembre, el grupo aeronáutico francés Safran (83.000 trabajadores) y la federación sindical internacional IndusdriAll Global Union renovaron su acuerdo marco mundial sobre responsabilidad social. En comparación con el acuerdo anterior, el acuerdo contiene un artículo sobre el cambio climático e indicadores de seguimiento, algunos de los cuales se desarrollarán específicamente para supervisar su aplicación, como el porcentaje de empleados que tienen acceso a los órganos de representación del personal en su centro o filial (véanse los comunicados de IndustriAll Global Union y de Safran).