IR Notes

Dwa i pół roku po tym, jak Komisja Europejska przedstawiła wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego zharmonizowane przepisy dotyczące sztucznej inteligencji (zob. IR Notes 163), 8 grudnia przedstawiciele Dwudziestu Siedmiu, wraz z hiszpańską prezydencją UE, Parlamentem Europejskim i Komisją, osiągnęli porozumienie w sprawie tego tekstu, który teraz będzie musiał zostać formalnie przyjęty przez Radę i Parlament, zanim zostanie opublikowany (zob. Artificial intelligence). Wszyscy będą więc musieli poczekać jeszcze kilka tygodni lub nawet miesięcy, zanim skonsolidowany tekst zostanie opublikowany. “To historyczny dzień” – ogłosił Thierry Breton, europejski komisarz ds. rynku wewnętrznego: “UE jest pierwszym regionem na świecie, który ustanowił przepisy dotyczące wykorzystania sztucznej inteligencji, z projektem tekstu, którego przyjęcie zostało zakłócone przez nagłe pojawienie się generatywnej sztucznej inteligencji”. Tekst utrzymuje ‑podejście oparte na ryzyku‑, które obejmuje identyfikację systemów AI wysokiego ryzyka, których użycie wymaga szczególnego nadzoru, podczas gdy najbardziej niebezpieczne formy AI są po prostu zakazane. Rozporządzenie wymienia następujące rodzaje sztucznej inteligencji jako “wysokiego ryzyka”: AI wykorzystywana do celów rekrutacji i selekcji, do określania dostępu do szkoleń lub podejmowania decyzji o awansie i rozwiązaniu w stosunkach umownych związanych z pracą, do przydzielania zadań oraz do monitorowania i oceny wyników i zachowań pracowników. Komisja może zmienić tę listę w drodze aktów delegowanych. Fakt, że system AI znajduje się w tej klasyfikacji, rodzi obowiązki zarówno dla projektantów AI (“dostawców”), jak i dla “użytkowników” AI. Pracownicy będą jednak korzystać z większej ochrony wynikającej z istniejących przepisów, które wymagają od pracodawców informowania i konsultowania się z przedstawicielami pracowników w przypadku wprowadzenia nowej technologii lub wymagają przeprowadzenia analiz ryzyka w odniesieniu do aspektów zdrowia i bezpieczeństwa oraz w sytuacjach związanych z przetwarzaniem danych osobowych. “Podejście oparte na ryzyku zapewnia pewną ochronę, ale biorąc pod uwagę wpływ sztucznej inteligencji na miliony pracowników, potrzebujemy specjalnej dyrektywy w sprawie sztucznej inteligencji w miejscu pracy”, mówi Aida Ponce Del Castillo, badaczka z ETUI (patrz Pytanie do…). Dzisiejsze przyjęcie wniosku dotyczącego dyrektywy w sprawie pracy platformowej (patrz komunikat prasowy) przez Parlament, Radę i Komisję również przemawia za rozszerzeniem ochrony zapewnianej przed zarządzaniem algorytmicznym na wszystkich pracowników (zob. Algorithmic management).

W tym tygodniu, 13 grudnia, Rada Europejska i Parlament osiągnęły porozumienie w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy w sprawie warunków pracy pracowników platformowych (patrz komunikat prasowy). Komisja Europejska ma również przedstawić swoją propozycję rewizji dyrektywy w sprawie europejskich rad zakładowych 16 stycznia przyszłego roku.

Narażenie na azbest : Dyrektywa 2023/2668 z dnia 22 listopada 2023 r. zmieniająca dyrektywę 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 30 listopada (zob. IR notes 212). Dyrektywa musi zostać przyjęta do prawa krajowego nie później niż 21 grudnia 2025 r.

Przemysł “net-zero” : 7 grudnia Rada przyjęła stanowisko (podejście ogólne) w sprawie rozporządzenia dotyczącego przemysłu “zero netto”, które ma na celu przyspieszenie wdrażania w przemyśle technologii wspierających przejście na neutralność klimatyczną. Wzywa ono przemysł europejski do wytworzenia co najmniej 40% rocznego zapotrzebowania na odpowiednie technologie wdrożeniowe niezbędne do osiągnięcia celów klimatycznych i energetycznych Unii na 2030 r. (art. 9a). Ponieważ cel ten wiąże się z dużym wysiłkiem w zakresie szkolenia i przekwalifikowania, rozporządzenie przewiduje ustanowienie “europejskich akademii przemysłu zerowego netto” w celu “opracowania programów edukacyjnych i szkoleniowych, treści i materiałów, a także poświadczeń potwierdzających, że zostały one wykorzystane, w celu podniesienia i przekwalifikowania osób w każdym wieku produkcyjnym wymaganych w kluczowych łańcuchach wartości technologii zerowego netto” (zob. komunikat prasowy).

Godziny pracy kierowców autobusów i autokarów : W dniu 4 grudnia Rada przyjęła stanowisko (zob. komunikat prasowy) w sprawie wniosku dotyczącego zmiany rozporządzenia nr 561/2006, przedstawionego przez Komisję Europejską w dniu 24 maja 2023 r., w sprawie złagodzenia przepisów regulujących minimalne dzienne przerwy i okresy odpoczynku kierowców autobusów i autokarów, którzy obecnie podlegają tym samym przepisom co kierowcy ciężarówek. Tekst jest popierany przez pracodawców (patrz komunikat prasowy IRU), ale został skrytykowany przez Europejską Federację Związków Zawodowych ETF (patrz komunikat prasowy).

Zielone negocjacje : Na ostatnim posiedzeniu Rady ds. Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, które odbyło się 27 listopada, ministrowie pracy wymienili poglądy na temat wytycznych do dyskusji hiszpańskiej prezydencji UE w sprawie zielonych rokowań zbiorowych. W porządku obrad znalazły się dwa pytania: 1/ W jaki sposób negocjacje zbiorowe mogą wspierać walkę ze zmianami klimatu, zwiększać zrównoważenie środowiskowe i towarzyszyć sprawiedliwej transformacji w kierunku neutralności klimatycznej? 2/ Szanując autonomię partnerów społecznych, jakie środki mogą zostać podjęte przez Unię, państwa członkowskie i samych partnerów społecznych w celu promowania zielonych negocjacji zbiorowych? W nocie podkreślono, że zielone negocjacje zbiorowe mogą obejmować “informowanie pracowników i konsultacje z nimi poprzez wyznaczanie przedstawicieli ds. zielonej transformacji lub ich udział w wyspecjalizowanych komitetach”. Wzywa również do lepszego “szkolenia w zakresie ochrony środowiska dla stron negocjujących układy zbiorowe” (zob. komunikat prasowy).

Demokracja w miejscu pracy : Na ostatnim posiedzeniu Rady ds. Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, które odbyło się 27 listopada, po raz pierwszy ministrowie pracy przyjęli konkluzje dotyczące wzmocnienia demokracji w miejscu pracy, pod wpływem hiszpańskiej prezydencji UE, kierowanej przez minister pracy Yolandę Diaz. W tekście podkreślono, że “od samego początku strategiczne decyzje mogą skorzystać na zaangażowaniu pracowników w korporacyjne procesy decyzyjne, zmniejszając w ten sposób ryzyko przyszłych konfliktów”. Wzywa się w nim do “skutecznego egzekwowania praw do informacji i konsultacji”, aby towarzyszyć procesom cyfryzacji oraz do “wykorzystania sztucznej inteligencji i algorytmów w organizacji pracy i stosunkach pracy”. Konkluzje wzywają państwa członkowskie do “dzielenia się doświadczeniami i dobrymi praktykami w zakresie krajowych i europejskich mechanizmów uczestnictwa pracowników w organach administracyjnych, zarządzających lub nadzorczych przedsiębiorstw”. Ze swojej strony Komisja Europejska musi “zastanowić się nad potrzebą i znaczeniem zmian w prawie UE w odniesieniu do partycypacji pracowników w przedsiębiorstwach, w szczególności w przedsiębiorstwach ponadnarodowych”, na przykład poprzez przegląd przepisów regulujących spółki europejskie, spółdzielnie europejskie i operacje transgraniczne, tak aby “nie omijały one ani nie podważały praw pracowników do partycypacji”.

Zdrowie psychiczne : 30 listopada europejscy ministrowie zdrowia przyjęli konkluzje w sprawie zdrowia psychicznego, w których zachęcają państwa członkowskie do zapobiegania “problemom psychicznym (w tym samobójstwom, samookaleczeniom i depresji) w różnych kontekstach, takich jak (…) miejsca pracy (…), w tym połączenie uniwersalnych, selektywnych i wskazanych interwencji zapobiegawczych i środków politycznych”. Wzywa się je również do zapewnienia “skutecznego stosowania istniejącego prawodawstwa unijnego i krajowego w celu zagwarantowania bezpieczeństwa i zdrowia w miejscu pracy oraz promowania zdrowia psychicznego, zapobiegania zagrożeniom psychospołecznym i zarządzania nimi oraz wzmacniania zasobów zdrowia psychicznego w miejscu pracy” (zob. komunikat prasowy).

Rewizja dyrektywy w sprawie europejskich rad zakładowych : 30 listopada europejska organizacja pracodawców BusinessEurope opublikowała swoje kluczowe przesłania do Komisji Europejskiej, która na początku przyszłego roku ma przedstawić inicjatywę w sprawie europejskich rad zakładowych. Niniejszy dokument przedstawia główne punkty stanowiska przyjętego tego samego dnia, które jest spójne z punktami widzenia wyrażonymi już podczas etapów konsultacji z partnerami społecznymi.

Neutralność religijna : W sprawie dotyczącej gminy d’Ans w Belgii Trybunał Sprawiedliwości podtrzymał politykę neutralności religijnej obowiązującą we władzach lokalnych, która pozwala gminie zakazać każdemu z jej pracowników noszenia jakichkolwiek widocznych znaków, które mogłyby ujawnić ich przekonania religijne, niezależnie od tego, czy mają oni kontakt z opinią publiczną (zob. Discrimination on the grounds of religion or belief). Wyrok ten odzwierciedla również niedawną historię prasową: uchwały podjętej przez radę miejską Anderlechtu – gminy w obrębie aglomeracji brukselskiej – która zatwierdza zasadę zezwalania na noszenie widocznych oznak przekonań przez osoby zajmujące wszystkie stanowiska w jej administracji, dodając, że to samo może mieć również zastosowanie do “wyboru innej administracji publicznej, w zależności od własnego kontekstu i w ramach swoich kompetencji, na rzecz innej polityki neutralności, takiej jak ogólne i niezróżnicowane zezwolenie na noszenie widocznych znaków przekonań – w szczególności filozoficznych lub religijnych – w tym w kontaktach z użytkownikami, lub zakaz noszenia takich znaków ograniczony do sytuacji obejmujących takie kontakty”. (TSUE, 28 listopada 2023 r., sprawa C-148/22, Commune d’Ans) (zob. komunikat prasowy).

• Europejska spółka: W dniu 7 grudnia rzecznik generalny Trybunału Sprawiedliwości wydał opinię w sprawie utworzenia specjalnego organu negocjacyjnego w ramach niemieckiej rady zakładowej grupy japońskiej spółki Olympus w celu negocjowania porozumienia w sprawie zaangażowania pracowników, po utworzeniu spółki europejskiej (SE), która została wyraźnie utworzona w celu zniesienia udziału jednej trzeciej przedstawicieli pracowników w tej niemieckiej spółce zależn Trybunał Sprawiedliwości jest proszony o orzeczenie, że ustalenia wprowadzone przez Olympus są zgodne z prawem UE, chyba że może on wykazać, że SE została niewłaściwie wykorzystana.

Telepraca i prawo do rozłączenia :

Po zerwaniu negocjacji w sprawie telepracy i prawa do bycia offline, organizacja pracodawców SGI Europe oświadczyła, że “ten negatywny wynik musi służyć jako lekcja dla nas wszystkich” (patrz Newsflash z 1 grudnia). “Potrzebujemy teraz prawdziwego zaangażowania ze strony wszystkich zainteresowanych stron – pracodawców, związków zawodowych i instytucji – abyśmy mogli ożywić dialog społeczny”, wyjaśnia Valeria Ronzitti, sekretarz generalna SGI Europe. Organizacja wzywa Komisję do “czerpania inspiracji z kompromisów osiągniętych między partnerami społecznymi”, w oparciu o porozumienie ramowe osiągnięte przez negocjatorów na ich ostatnim spotkaniu w dniu 9 listopada, które SGI Europe była gotowa poddać pod głosowanie swoim członkom.

• Przemysł stalowy : We wspólnym oświadczeniu wydanym 27 listopada, europejscy partnerzy społeczni z branży stalowej zobowiązują się do pracy na rzecz konkurencyjnej transformacji europejskiego sektora stalowego (patrz komunikaty prasowe wydane przez IndustriAll Europe i Eurofer).

• Sektor kolejowy : Europejscy partnerzy społeczni w sektorze kolejowym przeprowadzili przegląd stosowania ich autonomicznego porozumienia mającego na celu promowanie zatrudnienia kobiet w przemyśle kolejowym, które zostało podpisane 5 listopada 2021 r. (zob. IR Notes 174). Według organizacji pracodawców CER 91,5% pracowników zatrudnionych przez firmy członkowskie CER jest obecnie objętych kompleksową polityką równości płci, którą zapewnia to porozumienie (patrz komunikat prasowy).

Bureau climatique : Tego lata austriacka konfederacja związków zawodowych ÖGB utworzyła wewnętrzne “biuro klimatyczne“, które w przyszłości będzie koordynować działania ÖGB związane z polityką energetyczną i klimatyczną oraz opracowywać instrumenty wspierające pracowników i rady zakładowe w procesie transformacji (patrz komunikat prasowy).

Koszty stresu związanego z pracą : Krajowe Centrum Badań nad Środowiskiem Pracy opublikowało wyniki ankiety przeprowadzonej wśród ponad 52 000 duńskich pracowników, dotyczącej ich narażenia na stres. Badanie, które szacuje koszt stresu na 16,4 miliarda koron (2,1 miliarda euro) rocznie i 61,9 miliona straconych godzin pracy (co odpowiada 37 335 pracownikom wycofującym się z rynku pracy), podkreśla, że “długotrwały stres jest niebezpiecznym towarzyszem, który staje się znany coraz większej liczbie osób” (patrz komunikat prasowy).

> Zobacz także: komunikat prasowy wydany przez konfederację związków zawodowych FH, która, biorąc pod uwagę kwoty zaangażowane w tym przypadku, wzywa do inwestowania w zapobieganie.

Warunki pracy migrantów zatrudnionych w branży budowlanej : Uniwersytet Aalborg opublikował raport badawczy, zlecony przez związek zawodowy 3F, dotyczący środowiska pracy pracowników migrujących w sektorze budowlanym. Raport, zawierający ponad 80 wywiadów i liczący 350 stron, stanowi punkt odniesienia dla badań w tej dziedzinie, zarówno na poziomie duńskim, jak i europejskim. Według 3F, pracownicy migrujący w tym sektorze żyją w “przerażających warunkach. Systematycznie wykonują najniebezpieczniejsze, najbardziej wyczerpujące i najbrudniejsze prace. Wypadki przy pracy są rzadko zgłaszane, pensje nie są wypłacane, a także pojawiają się historie o groźbach przemocy i handlu ludźmi” (patrz komunikat prasowy).

Więcej kobiet w zarządach spółek : 5 grudnia Rada Ministrów zatwierdziła ramowy projekt ustawy o równej reprezentacji i równowadze płci, który transponuje dyrektywę 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek notowanych na rynku regulowanym. Obecnie kobiety stanowią 29,3% dyrektorów spółek, a liczba ta spada do zaledwie 19,6% w przypadku kadry kierowniczej wyższego szczebla. Ustawa wymaga, aby kobiety stanowiły nie mniej niż 40% całkowitej liczby członków zarządu (patrz komunikat prasowy).

Prawo do strajku : Rząd zapowiedział przyjęcie projektu ustawy o “pokoju społecznym” w lutym 2024 r., regulującej prawo do strajku. Po przeprowadzeniu konsultacji społecznych rząd planuje teraz przeprowadzić szereg innych konsultacji przed tą datą (patrz komunikat prasowy). Trzy związki zawodowe SAK, Akava i STTK potępiają plan i brak wystarczającego dialogu ze związkami zawodowymi (patrz komunikat prasowy).

Trzy negocjacje międzybranżowe : W dniu 21 listopada rząd przesłał partnerom społecznym dokument strategiczny “w sprawie nowego ładu dla życia zawodowego”, zapraszając ich do rozpoczęcia negocjacji w sprawie trzech tematów: powszechnego konta czasu pracy, zatrudnienia pracowników w wieku powyżej 50 lat (w celu zwiększenia wskaźnika zatrudnienia tej grupy demograficznej) oraz ścieżek kariery (w celu dostosowania się do transformacji ekologicznej, cyfrowej i demograficznej). Ministerstwo Pracy twierdzi, że celem jest osiągnięcie porozumień międzybranżowych do 15 marca 2024 roku. Powszechne konto czasu pracy umożliwi każdemu pracownikowi korzystanie przez całą karierę z mechanizmu pozwalającego na naliczanie czasu urlopu lub odpoczynku, a następnie wykorzystanie tego czasu na zarządzanie karierą i życiem prywatnym.

Plan należytej staranności : Po raz pierwszy firma została uznana winną naruszenia francuskiego prawa dotyczącego należytej staranności, które wymaga od grup o określonej wielkości przygotowania planu należytej staranności. Jednym z nakazów zawartych w orzeczeniu wydanym przez sąd w Paryżu wobec grupy La Poste jest polecenie “opracowania procedur oceny podwykonawców, w oparciu o konkretne ryzyko zidentyfikowane w ramach mapowania ryzyka”, w celu uwzględnienia warunków pracy pracowników dostaw zatrudnionych przez podwykonawców, którzy często są osobami nieposiadającymi dokumentów, zgodnie ze związkiem zawodowym Sud-PTT, który wniósł sprawę (patrz komunikat prasowy).

Ponadnarodowa restrukturyzacja : W dniu 18 września Krajowy Sąd Pracy w Madrycie wydał orzeczenie w sprawie skargi złożonej przez ERZ grupy lotniczej IAG przeciwko kierownictwu IAG za brak poinformowania i konsultacji z Europejską Radą Zakładową w sprawie propozycji zwolnienia 12 000 pracowników British Airways i 500 pracowników Aer Lingus w 2020 r. w odpowiedzi na spadek działalności związany z Covid-19. Sąd uznał, że niepoinformowanie Europejskiej Rady Zakładowej uniemożliwiło jej otrzymanie od IAG informacji potrzebnych do oceny przyjętych środków zatrudnienia i ich możliwego wpływu na całą siłę roboczą grupy. Sąd uznał jednak również, że kryteria wymagane do wszczęcia procedury konsultacji nie zostały spełnione w świetle postanowień porozumienia z Europejską Radą Zakładową. Tekst stanowi, że sprawa ma charakter ponadnarodowy, gdy dotyczy ponad 25 pracowników (w więcej niż jednym kraju UE) lub ponad 50% pracowników w jednym kraju. Jonathan Hayward, międzynarodowy delegat brytyjskiego związku zawodowego Unite the Union, powiedział: “Europejska Rada Zakładowa odwołała się od tej decyzji, aby również jej przyznano prawo do konsultacji” (patrz komunikat prasowy Europejskiej Konfederacji Związków Zawodowych).

Społeczna odpowiedzialność biznesu : 4 grudnia francuska grupa Safran (83 000 pracowników), która dostarcza części dla przemysłu lotniczego, oraz federacja IndustriAll Global Union odnowiły swoje globalne porozumienie ramowe dotyczące społecznej odpowiedzialności biznesu. Zmiany w stosunku do poprzedniej umowy obejmują artykuł dotyczący zmian klimatycznych, a także szereg wskaźników, z których niektóre zostaną specjalnie opracowane w celu monitorowania stosowania umowy, takich jak odsetek siły roboczej z dostępem do organów reprezentacji pracowników w ich zakładzie lub w ich spółce zależnej (patrz komunikaty prasowe wydane przez IndustriAll Global Union i Safran).