IR Notes

Mario Draghi, antiguo gobernador del Banco Central Europeo y apodado “Super Mario” tras el rescate del euro durante la crisis de deuda de 2010, presentó el 9 de septiembre su informe sobre el futuro de la competitividad europea, encargado hace un año por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Las conclusiones del informe son inequívocas: la economía europea se está quedando rezagada con respecto a la de Estados Unidos y sufre los fuertes embistes de China. La diferencia de PIB entre la Unión Europea y Estados Unidos ha pasado del 15% en 2002 al 30% en 2023. “Aproximadamente el 70% de la diferencia entre el PIB per cápita europeo con el de Estados Unidos se explica por la menor productividad de la UE”, dice el informe. “El menor crecimiento de la productividad se asocia a su vez a un menor crecimiento de la renta y a una menor demanda interna en Europa: la renta real disponible per cápita ha crecido casi el doble en Estados Unidos que en la UE desde 2000”. La solución pasa por impulsar la productividad de la Unión Europea, y para ello Mario Draghi pide a los Estados miembros que inviertan entre 750.000 y 800.000 millones de euros más al año, es decir, el 5% de su PIB. Si no lo hacen, la Unión Europea entrará en una larga agonía. La primera parte del informe expone estas conclusiones y recomendaciones. Por su parte, la segunda abarca más de 300 páginas y analiza las debilidades de la economía europea en diez sectores clave (energía, inteligencia artificial, semiconductores, defensa y transporte), formula recomendaciones para cada uno de ellos y desarrolla cinco políticas transversales para recuperar la competitividad.
Como dato tranquilizador, el informe insiste en que el aumento de la competitividad debe lograrse preservando al mismo tiempo el modelo social europeo (véase European social model). Debemos garantizar “que el crecimiento de la productividad y la inclusión social vayan a la par”. De esta manera, “el Estado del bienestar europeo será esencial para proporcionar servicios públicos sólidos, protección social, vivienda, transporte y atención a la infancia durante esta transición”. La Unión Europea también debe revisar su planteamiento en materia de cualificaciones y garantizar “que todos los trabajadores tengan derecho a la educación y la formación, de forma que puedan pasar a desempeñar nuevas funciones a medida que sus empresas adoptan la tecnología, o a ocupar buenos puestos de trabajo en nuevos sectores”. Mario Draghi insiste además en que “una participación ciudadana y un diálogo social más eficaces y proactivos, con la implicación de sindicatos, empresarios y agentes de la sociedad civil, serán esenciales para construir el consenso necesario con el que impulsar el cambio. La transformación solamente puede conducir a la prosperidad para todos si va acompañada de un contrato social sólido”. El mérito del informe es que plantea un panorama realista de la situación y deja de lado las habituales soluciones neoliberales de austeridad y desmantelamiento de la legislación laboral para promover una política de inversión.
El informe ha recibido una buena acogida por parte de los agentes sociales (véase la sección de Actualidad Social, más abajo). ¿Provocará una respuesta suficiente por parte de los dirigentes europeos, que lo debatirán en los próximos meses? Nada es tan seguro, ya que el informe pide que se recurra a la deuda pública para completar la inversión privada, algo a lo que muchos Estados miembros han mostrado su reticencia.

Reacciones al informe “Draghi” : La Confederación Europea de Sindicatos (CES) se felicita por la voluntad de hacer frente a la “subinversión crónica en la industria y los servicios públicos”, aunque señala los riesgos asociados a la desregulación. La CES insta a la Comisión a convocar “un grupo de trabajo de agentes sociales para debatir el informe y el camino a seguir” (véase el comunicado de la CES). IndustriAll Europe aplaude la voluntad de relanzar una política industrial, si bien lamenta que el informe pase por alto “elementos importantes del modelo europeo como son el diálogo social y la negociación colectiva”. El informe pasa también por alto “el papel que han desempeñado los bajos salarios en el debilitamiento de la demanda, reduciéndolo todo a una menor productividad” y olvida “la cuestión del reparto equitativo de la riqueza creada entre beneficios, salarios e inversión” (véase el comunicado). En el lado empresarial, la organización patronal BusinessEurope muestra su satisfacción y reclama “medidas como el fomento de la inversión productiva en Europa, el abaratamiento de los costes energéticos y la reducción de la carga reglamentaria que pesa sobre las empresas”. En cualquier caso “las fuerzas del mercado deben estar en el centro de esta estrategia y hay que evitar una intervención pública excesiva” (véase el comunicado). El presidente de SMEunited, Petri Salminen, añade que los aspectos más importantes para las PYME son “la reducción de las cargas reglamentarias y administrativas, la igualdad de condiciones con las grandes empresas, un mejor funcionamiento del mercado único y más reciprocidad y equidad en las relaciones con terceros países” (véase el comunicado).

Trabajadores domésticos : El pasado 10 de septiembre, el Gobierno español aprobó un Real Decreto-ley para la mejora de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras al servicio del hogar. El texto “sitúa a España en la vanguardia normativa en materia de prevención de riesgos laborales de las empleadas de hogar”, como indica la ministra de Trabajo, Yolanda Díaz (foto).

Reforma del mercado laboral : En el marco de la reforma del mercado laboral, el Gobierno finlandés presentó el pasado 5 de septiembre al Parlamento un proyecto de ley para fomentar la celebración de convenios de empresa, en particular permitiendo establecer excepciones a la ley. El objetivo es desarrollar los convenios locales para mejorar el rendimiento y la productividad de las empresas (véase el comunicado). Para la confederación sindical SAK, la propuesta “destruye el modelo nórdico de mercado laboral” (véase el comunicado). Por otra parte, el 9 de septiembre el Gobierno creó dos grupos de trabajo tripartitos encargados de elaborar propuestas legislativas para facilitar el despido por motivos personales y permitir la firma de contratos de duración determinada por períodos de un año de duración y sin ningún motivo concreto (véase el comunicado).

Baja ginecológica : Desde principios de septiembre, la Eurometrópolis de Estrasburgo ha puesto en práctica experimental la “baja ginecológica”, que permite a las trabajadoras que sufren dolores menstruales, endometriosis o síntomas ligados a la menopausia disfrutar de hasta 13 días de baja excepcional al año (un máximo de tres días seguidos al mes), previa presentación de un certificado médico expedido por un ginecólogo o una matrona y válido durante dos años. “Este permiso es la última palanca” que podrán accionar: las trabajadoras se beneficiarán de adaptaciones en sus puestos de trabajo y, más en general, en sus locales, así como de un teletrabajo más flexible así como de un acceso más fácil a las instalaciones sanitarias para las que trabajan al aire libre. El objetivo es que puedan seguir trabajando el mayor tiempo posible (véase el comunicado).

Salud y seguridad en el trabajo : El pasado 15 de julio, el Parlamento maltés aprobó una ley sobre salud y seguridad en el trabajo que obliga a las empresas a garantizar “el bienestar físico y psicológico de sus trabajadores en todo momento”. La ley introduce severas sanciones por incumplimiento de las normas de seguridad y recoge multas de entre 1.500 y 50.000 euros y, en casos graves, penas de prisión de hasta dos años, o incluso cuatro en caso de reincidencia. La ley introduce una línea telefónica de ayuda 24 horas al día. La ley instaura un tribunal dedicado a la salud y la seguridad en el trabajo y prevé el nombramiento por parte de la empresa de un encargado de informar sobre salud y seguridad (Health and Safety Reporting Officer). Esta persona se encargará de supervisar y controlar el cumplimiento de las normativas de salud y seguridad en el trabajo.

Litigios en Irlanda : Por primera vez un tribunal de Irlanda se ha pronunciado sobre un asunto relativo a un comité de empresa europeo, en este caso el del grupo estadounidense Verizon, que constituyó un comité de empresa europeo en virtud de las disposiciones subsidiarias de la legislación irlandesa, al no haber llegado a un acuerdo con los representantes de los trabajadores (IR Notes 156 y IR Notes 153). En noviembre de 2021, varios miembros del comité de empresa europeo, entre ellos el secretario, se presentaron individualmente ante el WRC, el comité encargado de resolver los conflictos laborales colectivos (Nota del editor: según la legislación irlandesa, el comité de empresa europeo no tiene personalidad jurídica y no puede emprender acciones judiciales). Pedían a la dirección que pagara la participación de 4 personas en un curso de formación para miembros del comité de empresa europeo, así como los costes del asesoramiento de expertos proporcionado por el comité de empresa europeo. En cuanto al reembolso de los gastos de formación, el WRC dictaminó que el comité de empresa europeo ya se había beneficiado de una jornada de formación organizada por la dirección y que, por tanto, ésta no tenía obligación de asumir los gastos en que habían incurrido los 4 miembros para asistir a un seminario adicional. Además, la dirección había expresado su negativa antes de la asistencia al seminario. Por lo que se refiere a los gastos de peritaje, el WRC consideró que la dirección debía correr con el 50% de los gastos e hizo una distinción entre los temas de peritaje que consideraba reembolsables y los que no lo eran (IR Notes 207). En apelación, el Tribunal de lo Social dictó dos sentencias el 27 de agosto, una sobre los gastos de formación y otra sobre los gastos de peritaje y se desestimaron todas las pretensiones de los representantes del personal. Para el Tribunal, “la decisión del demandante de asistir a la conferencia fue una decisión unilateral tomada con pleno conocimiento de que su participación no sería financiada por la empresa”. En consecuencia, la “negativa de la empresa a financiar su participación no era irrazonable”, ya que la empresa no estaba obligada “a proporcionar a su comité de empresa europeo un cheque en blanco” (dictamen TID242). En cuanto a los gastos del peritaje, el Tribunal anuló la sentencia salomónica del WRC por considerar que el representante de los trabajadores no tenía interés en ejercitar la acción (dictamen TID241). Los representantes de los trabajadores decidieron llevar el caso ante el Tribunal Superior, como último recurso. Más allá de los hechos, el problema de estos casos se refiere a la incapacidad de un comité de empresa europeo para llevar un caso ante los tribunales, ya que cualquier impugnación tendría que ser presentada por particulares, utilizando sus fondos personales y esto supone un obstáculo práctico para cualquier impugnación de las decisiones de la dirección (véase también IR Notes 204).

> Publicación reciente en IR Doc: Acuerdo sobre la participación de los empleados en Nintendo SE.

Reforzar los derechos sociales : El 16 de julio, el grupo energético italiano Enel concluyó oficialmente la renovación de su acuerdo marco internacional, firmado por primera vez en 2013 y negociado hasta octubre de 2023. El nuevo acuerdo fue firmado por representantes de la dirección y de los sindicatos italianos FILCTEM CGIL, FLAEI CISL y UILTEC UIL, así como de las federaciones sindicales internacionales ISP e IndustriAll Global Union. El nuevo texto incluye elementos estándar de los acuerdos marco internacionales, en particular varios convenios de la OIT y principios de la OCDE como los relativos al acoso y la violencia en el trabajo, el salario justo, la libertad sindical y las garantías de salud y seguridad, así como una serie de mejoras. Se hace mucho hincapié en la conciliación de la vida profesional y personal, con respecto al tiempo de trabajo, el principio de desconexión y un énfasis particular en la protección parental. En este sentido, el acuerdo incorpora medidas destinadas a proteger los derechos de los trabajadores establecidos en la Statuto della Persona (“Carta de la Persona”), un acuerdo firmado a nivel italiano en 2022 (véase IR Notes 185). En el centro del acuerdo está también la doble transición digital y ambiental, que debe ser objeto de un “diálogo social con los sindicatos y los representantes de los trabajadores, con vistas a alcanzar un consenso social sobre la transición energética”. El acuerdo también incluye compromisos en materia de formación y desarrollo de competencias. El objetivo es garantizar que nadie se quede atrás, de acuerdo con el principio de una transición justa. Por último, el acuerdo crea un comité mundial (Global Council), órgano de información y seguimiento del acuerdo, que podrá crear grupos de trabajo concertados con la dirección. Este comité reunirá a representantes de los sindicatos del Grupo y a representantes de las federaciones sindicales mundiales firmantes. El departamento de relaciones sociales de Enel subraya que su principal objetivo es fomentar un entorno cada vez más virtuoso con el fin de proteger y maximizar el valor para sus trabajadores. Se trata de uno de los acuerdos marco más completos hasta la fecha y establece un nuevo estándar para las empresas.

Cadena de suministro : El pasado 28 de agosto, la marca británica de prêt-à-porter New Look (10.000 trabajadores) firmó un acuerdo con la Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte “para mejorar la seguridad, la resistencia y la sostenibilidad de las cadenas de suministro del transporte”. Uno de los objetivos es “avanzar en la libertad de asociación de los trabajadores del transporte y garantizar, entre otras cosas, que los sindicatos afiliados a la ITF tengan derecho a organizarse y a entrar en las instalaciones de los proveedores de servicios logísticos de la cadena de suministro”. El acuerdo facilitará el cumplimiento del deber de diligencia debida (véase Due diligence), previsto en la reciente directiva europea, al permitir al grupo “garantizar que no haya esclavitud moderna ni trata de seres humanos en ninguna de las partes de nuestras operaciones, incluidos el transporte y la logística”, tal como señala Sue Fairley, Directora Principal de medio ambiente, temas sociales, gobernanza, calidad y compras de New Look (véase el comunicado).

• Salud y seguridad : Las federaciones sindicales IndustriAll Global Union e IndustriAll Europe han organizado un día de acción mundial para llamar la atención sobre la situación de la salud y la seguridad en el grupo siderúrgico ArcelorMittal. A tenor del elevado número de accidentes mortales (más de 300 desde 2012), las federaciones piden a la dirección que convoque al comité mundial conjunto de salud y seguridad, que no se ha reunido desde la pandemia de Covid-19 (véase el comunicado de IndustriAll Europe).

Trabajo no declarado en los concursos públicos : La Autoridad Laboral Europea ha publicado un estudio sobre la evaluación de las políticas de prevención del trabajo no declarado en los concursos públicos. Se trata de una interesante contribución con vistas a renovar la normativa europea sobre concursos públicos. El documento analiza las legislaciones nacionales y propone recomendaciones para luchar a partir de ahora contra el trabajo no declarado en los concursos públicos, en particular dejando de centrarse en la búsqueda del precio más bajo (véase el comunicado).

Directiva sobre los “trabajadores de plataformas” : En vísperas de la aprobación formal de la directiva europea sobre trabajadores de plataformas por el Parlamento y el Consejo en los próximos días (véase Platform work), el Instituto Sindical Europeo (ETUI) ha publicado una nota en la que se examinan las principales innovaciones introducidas por la directiva, se evalúa su contribución al acervo de la Unión Europea y se identifican los principales puntos débiles y las amenazas potenciales para su eficacia.