IR Notes

Tras el voto muy favorable de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo el pasado 3 de diciembre, los eurodiputados validaron en la sesión plenaria del 19 de diciembre la posición negociadora de la Eurocámara, basada en el informe presentado por Dennis Radtke (PPE) (véase IR Notes 242). A diferencia de la votación en comisión, en la que únicamente la extrema derecha se opuso a la revisión de la directiva, la votación en el pleno mostró un Parlamento bastante dividido sobre la cuestión, con casi 100 eurodiputados conservadores del PPE, entre ellos Dennis Radtke, votando en contra del texto, al igual que 22 eurodiputados de Renew. En total, 300 eurodiputados apoyaron el texto de Dennis Radtke, 254 se opusieron y 21 se abstuvieron. La votación debilitará sin duda la posición de los negociadores del Parlamento, que tendrán muy difícil mantener algunas propuestas, como la consistente en fijar el nivel de las sanciones pecuniarias por incumplimiento del derecho de información-consulta al mismo nivel que las previstas en el reglamento RGDP: una multa de hasta 10 millones de euros o el 2% del volumen de negocios mundial (la cifra más elevada), o incluso el doble en caso de reincidencia.
La propuesta del Parlamento de considerar transnacional un proyecto de gestión que pueda afectar a los empleados de un Estado miembro distinto de aquel en el que tiene su sede la dirección que elaboró el proyecto también parece estar en la cuerda floja. Una vez dejadas de lado algunas disposiciones problemáticas como estas, las posibilidades de alcanzar una posición común son elevadas. Máxime cuando las dos instituciones (Consejo y Parlamento) ya han acordado medidas relevantes que han sido denunciadas por la patronal, como la obligación de renegociar los llamados acuerdos de excepción, aquellos celebrados en los dos años siguientes a la entrada en vigor de las directivas de 1994 y 2009 (véase European works councils).
Aunque la división del PPE hace pensar que los Estados miembros gobernados por líderes de los partidos del PPE adoptarán una postura firme, las posiciones adoptadas por el Consejo y el Parlamento están bastante próximas, como demuestra el documento publicado por el Consejo el pasado 20 de diciembre, que compara artículo por artículo la propuesta de la Comisión con su posición y la del Parlamento.
Este documento servirá de base para el diálogo a tres bandas que comenzará el 6 de febrero. Las posibilidades de que la directiva revisada se adopte en 2025 siguen siendo elevadas.

• Trabajo forzoso : Publicación del Reglamento 2024/3015 de 27 de noviembre de 2024 por el que se prohíben en el mercado de la Unión los productos realizados con trabajo forzoso y se modifica la Directiva (UE) 2019/1937 (véase IR Notes 192; IR Notes 229 y la edición IR Notes 241).

Ambiciones sociales de la Presidencia polaca de la UE : En su programa de trabajo, la Presidencia polaca de la UE, que comenzóel1 de enero, expone las cuestiones que pretende impulsar durante el primer semestre de 2025. En el ámbito laboral, menciona “iniciativas legislativas relacionadas con el uso de la IA en el lugar de trabajo, el teletrabajo y el derecho a la desconexión”, pero no especifica los objetivos a alcanzar. El programa dedica un párrafo al diálogo social, en el que se hace referencia a la declaración de Val Duchesse (2024) (véase IR Notes 223) y a la recomendación sobre el refuerzo del diálogo social en la UE (2023) (véase IR Notes 201). La Presidencia “tomará medidas para desarrollar el diálogo social y destacar su papel, en particular prosiguiendo los trabajos de revisión de la directiva sobre los comités de empresa europeos e iniciando los trabajos sobre un nuevo pacto para el diálogo social europeo”. Igualmente, la Presidencia seguirá trabajando sobre el “paquete de prácticas”, en el que se incluyen propuestas de directiva y recomendaciones (véase IR Notes 227). La Presidencia polaca también “participará en la revisión de 2025 de la aplicación del plan de acción del pilar europeo de derechos sociales (véase European Pillar of Social Rights), cuyos tres objetivos principales son aumentar el empleo, reforzar las competencias y las cualificaciones y reducir la pobreza entre los europeos de aquí a 2030” (véase la web de la Presidencia polaca).

Deber de diligencia : El pasado 10 de diciembre de 2024, la Confederación Europea de Sindicatos y las Federaciones de la Industria Europea adoptaron una declaración conjunta en defensa de las recientes directivas sobre el deber de diligencia (CS3D), la publicación de información sobre sostenibilidad por parte de las empresas (CSRD) y la lucha contra los productos derivados del trabajo forzoso. Los firmantes se oponen a las organizaciones patronales que han pedido a las instituciones europeas que faciliten la aplicación de estas directivas (véase IR Notes 240). Tras recibir el apoyo de cuatro ministros en Alemania, entre ellos el de Trabajo, Hubertus Heil (SPD), la patronal cuenta ahora con el respaldo del propio Canciller Scholz, que el 2 de enero envió una larga carta a la Presidenta de la Comisión Europea, en la que pide, en particular, que se retrase la aplicación de las obligaciones de información previstas en la directiva CSRD, en aras de la eliminación de la burocracia y la reducción de las obligaciones de información. Los sindicatos piden a las empresas “que dejen de desestabilizar la legislación adoptada democráticamente y de denigrar la legislación europea en nombre de la llamada simplificación habida cuenta de que la CDS3D proporciona una mayor seguridad jurídica y previsibilidad, permitiendo la igualdad de condiciones”.

Tiempo de trabajo de los empleados domésticos : El Tribunal de Justicia dictó una sentencia el pasado 19 de diciembre de2024 en la que establece que los empleadores domésticos deben establecer un sistema para medir el tiempo de trabajo diario de cada empleado doméstico (TJUE, 19 de diciembre de2024, asunto C-531/23, Loredas). En una sentencia anterior, el Tribunal de Justicia condenó a España por no haber establecido un sistema para medir de forma objetiva y fiable el número de horas trabajadas por los empleados (TJUE, 14 de mayo de 2019, asunto C-55/18, CCOO, véase IR Notes n° 120). España modificó su legislación para ajustarse a esta sentencia, pero los tribunales y la práctica administrativa interpretaron el nuevo texto en el sentido de que existía una excepción para los trabajadores domésticos. En este nuevo asunto, el Tribunal subraya que “la interpretación jurisprudencial de una disposición nacional o una práctica administrativa basada en tal disposición en virtud de las cuales los empleadores están exentos de establecer un sistema que permita computar la jornada laboral diaria de cada empleado de hogar”, y que por tanto privan a los trabajadores domésticos “de la posibilidad de determinar de manera objetiva y fiable el número de horas de trabajo realizadas y su distribución en el tiempo” y que manifiestamente no respeta el Derecho de la Unión Europea. El Tribunal precisa que, dada su posición de debilidad, el trabajador podría verse disuadido “de hacer valer expresamente sus derechos frente al empresario, en particular cuando la reivindicación de estos pudiera provocar que quedara expuesto a medidas adoptadas por el empresario que redundasen en perjuicio de las condiciones de trabajo del trabajador”. Así, “sin un sistema que permita computar de manera objetiva y fiable tanto el número de horas de trabajo efectuadas por el trabajador y su distribución en el tiempo como el número de horas realizadas por encima de la jornada ordinaria de trabajo que puedan considerarse horas extraordinarias, resulta extremadamente difícil, cuando no imposible en la práctica, que los trabajadores logren que se respeten los derechos que les confieren el artículo 31, apartado 2, de la Carta y la Directiva 2003/88 con el fin de disfrutar efectivamente de la limitación de la duración del tiempo de trabajo semanal y de los períodos mínimos de descanso diario y semanal establecidos por esta Directiva” (véase el comunicado).

Trabajo temporal : El pasado 16 de diciembre de 2024, los agentes sociales del sector del trabajo temporal adoptaron su programa de trabajo 2025-2027, en el que se comprometen a adoptar al menos dos series de recomendaciones conjuntas relativas a las políticas sociales y de empleo de la Unión Europea y que abarcan la participación en el mercado laboral, las competencias y la protección social.

Jornada reducida : El gabinete federal ha ampliado de 12 a 24 meses, hasta el 31 de diciembre de 2025, el período durante el cual se puede percibir el subsidio parcial de desempleo, lo que permitirá a las empresas en dificultades conservar a sus trabajadores cualificados (véase el comunicado). Esta decisión cuenta con el apoyo de los sindicatos. Sin embargo, la presidenta de la confederación sindical DGB, Yasmin Fahimi, subrayó la importancia de garantizar que la Agencia Federal de Empleo disponga de los recursos necesarios para gestionar el aumento previsto de beneficiarios (véase el comunicado). Alexander Bercht, miembro del comité ejecutivo de la federación de sindicatos químicos IGBCE, también reclamó medidas adicionales urgentes para acelerar la transformación del sector industrial alemán e insistió en mantener un acceso fácil a la compensación por jornada reducida, recordando la eficacia de esta medida introducida durante la pandemia de Covid-19: “Los obstáculos a la compensación por jornada reducida deben seguir siendo los mínimos posibles” (véase el comunicado). El Presidente de Gesamtmetall, la organización patronal del sector metalúrgico, el Dr. Stefan Wolf, insistió en la necesidad de reformas estructurales, en particular la simplificación de los procedimientos administrativos, la reducción de la carga fiscal y la limitación de las cotizaciones a la seguridad social.

• Reconocimiento de nuevas enfermedades profesionales : El pasado 11 de diciembre de 2024, el Consejo Federal adoptó una orden por la que se reconocen tres nuevas dolencias como enfermedades profesionales, a reserva de su aprobación por los Estados (véase el comunicado). La lesión del manguito de los rotadores, la gonartrosis y la enfermedad pulmonar obstructiva crónica quedan reconocidas a partir de ahora para determinadas profesiones o en determinadas condiciones específicas.

Un comité de empresa en Amazon : Por primera vez se ha elegido un comité de empresa de ámbito nacional dentro del grupo Amazon (véase el comunicado). El sindicato Vida ha acogido con satisfacción este paso adelante y ha felicitado al nuevo presidente, Jorge Plaut, por su compromiso con la promoción de un trabajo digno y respetuoso dentro de la empresa.

Transmisión de empresas : El pasado 17 de diciembre de 2024, los agentes sociales suscribieron el convenio colectivo de trabajo (CCT) n° 32/8 en el seno del Consejo Nacional del Trabajo (CNT). Este CCT añade un nuevo capítulo al CCT nº 32 bis sobre el mantenimiento de los derechos en caso de transmisión de empresas. El nuevo convenio entra en vigor el 1 de febrero de 2025 y estipula que, en caso de transmisión de una empresa, los trabajadores o sus representantes afectados por la transmisión pueden solicitar al cedente (el antiguo empresario) que facilite determinada información al cesionario identificado (el nuevo empresario). También pueden invitar al cesionario a reunirse con ellos antes de la transmisión. Según subraya la CNT, el objetivo “es lograr informaciones y consultas eficaces y de calidad” (véase el comunicado).

Reducción de la jornada laboral : El pasado 20 de diciembre de 2024, el Gobierno y las dos centrales sindicales, CC.OO. y UGT, firmaron un acuerdo para reducir la jornada laboral semanal de las 40 horas actuales a 37,5 horas sin pérdida de salario. Este acuerdo respalda el proyecto de ley “sobre la reducción de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo, el registro de jornada y el derecho a la desconexión” que el Gobierno tiene previsto presentar al Parlamento. El Gobierno justifica la medida por el aumento de la productividad laboral en los últimos años y el objetivo de conceder “espacios de libertad para el disfrute y la realización personal” a los trabajadores. El proyecto de ley también introduce el derecho a la desconexión y aclara la legislación sobre el cómputo del tiempo de trabajo (véanse los comunicados del Gobierno, de CCOO y de la UGT). La patronal se opone con vehemencia a la medida y considera que modificar por ley cuestiones que están contempladas en los convenios colectivos “supone una intromisión en la autonomía de la negociación colectiva” (véase el comunicado de la CEOE).

• Jornada reducida : El pasado 23 de diciembre de 2024, el Gobierno activó el régimen de jornada reducida (RED) para el sector del automóvil (10% del PIB español), que emplea a 200.000 personas. El mecanismo RED exige que las empresas beneficiarias se comprometan a mantener el empleo durante dos años. Las empresas solicitantes deben presentar un plan de reciclaje de sus empleados, con el objetivo de mejorar su cualificación y empleabilidad ante los cambios en el sistema productivo (nuevas tecnologías, fabricación de vehículos híbridos y eléctricos, etc.) (véase el comunicado).

Racismo y delitos motivados por el odio en el lugar de trabajo : El Gobierno sueco ha adoptado un nuevo plan de lucha contra el racismo centrado en cuatro ámbitos, entre ellos la vida laboral (véase el comunicado). El plan, presentado por Paulina Brandbeger, Ministra de igualdad entre hombres y mujeres y de la vida profesional (en la fotografía, Kristian Pohl)), incluye medidas para proporcionar a los empresarios y otros agentes del mercado laboral información e instrumentos con los que mejorar los procedimientos de lucha contra el racismo y la discriminación en el lugar de trabajo.

Renovación : La dirección del grupo Mobivia (22.000 empleados) y su comité de empresa europeo han renovado su acuerdo de comité de empresa europeo de 16 de julio de 2020 (véase IR Notes 150) el pasado 2 de octubre de 2024, preservando la mayoría de los recursos concedidos por el acuerdo anterior. Sin embargo, el nuevo acuerdo transforma una de las cuatro reuniones anuales del acuerdo anterior en una reunión de la mesa (compuesta por cinco miembros). Los miembros del comité de empresa europeo disponen de siete días al año para desempeñar su mandato. Los miembros de la mesa disponen de 15 días. Además, los miembros de la mesa disponen de otros 12 días al año para realizar visitas a los centros de trabajo. Los principales países cubiertos son Alemania (9.126 trabajadores), Francia (8.298 trabajadores) y España (2.286 trabajadores).

Revisión : El pasado 30 de octubre de 2024, la dirección del grupo finlandés Nokia concluyó un acuerdo sobre el funcionamiento del comité de empresa europeo, que hasta entonces funcionaba sobre la base de las disposiciones subsidiarias de la directiva. El sindicato CFE-CGC ha comunicado “varios avances notables”. El acuerdo confirma la práctica de dos reuniones anuales, el recurso a expertos y al coordinador sindical, cuyos gastos de viaje no serán, sin embargo, cubiertos por Nokia. “El acuerdo prevé que si surge una nueva directiva europea y se transpone a la legislación finlandesa, se transpondrá automáticamente al acuerdo sin necesidad de renegociación”, afirma CFE-CGC con satisfacción (véase el comunicado).

Reunión virtual : El pasado 23 de diciembre de 2024, el Comité Central de Arbitraje (CAC), el tribunal británico encargado de los litigios relativos a los comités de empresa europeos, dictó sentencia en un asunto que oponía al comité de empresa europeo del British Council y a la dirección de esta institución gubernamental encargada de promover la lengua inglesa en todo el mundo. El asunto se refería al comité de empresa europeo creado en virtud de la legislación inglesa antes del Brexit, que sigue funcionando junto con el comité de empresa europeo creado en Irlanda después del Brexit, ante el hecho de que ambos organismos siguen funcionando en paralelo. El comité de empresa europeo consideró que, en principio, una reunión excepcional del comité en virtud de los requisitos subsidiarios debería celebrarse en persona y no en línea, a menos que la dirección central y el comité de empresa europeo acordaran lo contrario. El CAC consideró que la legislación británica (TICER) “no dice nada sobre el formato de dicha reunión y sobre si dicho formato debe ser acordado entre las partes”. La opinión del CAC es que “un empresario puede tener la posibilidad de imponer unilateralmente una reunión en línea a un comité de empresa europeo”, pero que sería “deseable que el empresario y el comité de empresa europeo se esforzaran por acordar el formato de la reunión”.

Acoso y violencia contra las mujeres : El grupo textil español Inditex (161.200 trabajadores en todo el mundo, con 125.800 de ellos en Europa) y su comité de empresa europeo han firmado una declaración conjunta contra la violencia contra la mujer y el acoso en el lugar de trabajo, que incluye compromisos por parte del grupo para poner en marcha iniciativas de información y formación, comunicaciones internas, especialmente con motivo del Día Mundial de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, mecanismos de alerta y apoyo a las víctimas. El grupo de trabajo de igualdad del comité de empresa europeo se encarga de supervisar la aplicación de la declaración (véase el comunicado).

Acoso sexual : El pasado 6 de septiembre de 2024, el grupo Lipton Teas and Infusions (17.000 trabajadores) y la federación sindical internacional UITA firmaron un compromiso conjunto sobre la prevención del acoso sexual. El texto está dirigido en particular a los “trabajadores ocasionales, temporales y migrantes, como los de las cadenas de suministro agrícola”, que pueden ser más vulnerables que otros trabajadores, sobre todo “en un contexto en el que la exposición al acoso se percibe como una condición de empleo”. Según el texto, el grupo debe “garantizar la ausencia de acoso sexual dentro de su cadena de suministro”. Los firmantes ponen en marcha un procedimiento para poner fin al acoso sexual en el lugar de trabajo, que especifica que en caso de “acoso sexual, es el autor y no la persona que presenta la denuncia quien será reasignado”. Todas las entidades deben poner en marcha una “política local clara y precisa sobre acoso sexual, procedimientos de denuncia y mecanismos de resolución de conflictos y tramitación de reclamaciones basados en las normas internacionales y la legislación y prácticas nacionales sobre negociación colectiva”.

Diálogo social nacional : El pasado 18 de diciembre, la OIT publicó la segunda edición del Informe de la OIT sobre el Diálogo Social titulado “Diálogo social al más alto nivel para el desarrollo económico y el progreso social”. El documento se centra en el diálogo social al más alto nivel en los países y presenta las tendencias mundiales y regionales en la materia. Según el informe, Europa cuenta con una elevada proporción de instituciones permanentes de diálogo social (92%). Estas estructuras, generalmente formadas por representantes tripartitos (empresarios, trabajadores y gobiernos), incluyen en ocasiones a organizaciones de la sociedad civil. Están dirigidas por una secretaría, a menudo a cargo del Ministerio de Trabajo, y suelen estar presididas por ministros o jefes de Gobierno. El informe destaca la escasa representación de los jóvenes en estos organismos. El diálogo social en el que participan los jóvenes ha disminuido desde la pandemia. Por su parte, el informe demuestra que el diálogo social ha contribuido a mitigar los efectos de la inflación. Además, indica que solamente una cuarta parte de los procesos de diálogo social al más alto nivel entre 2022 y 2023 abordaron los retos de la doble transición, ecológica y digital.