IR Notes

W dniu 16 kwietnia Komisja Europejska zorganizowała spotkanie z europejskimi partnerami społecznymi w celu omówienia celów przyszłego “Planu działania na rzecz wysokiej jakości miejsc pracy” (patrz komunikat prasowy). Celem tej inicjatywy, która ma zostać przedstawiona do końca 2025 r., jest wspieranie konkurencyjności, promowanie sprawiedliwości społecznej i przyczynianie się do sprawiedliwej transformacji. Komisja rozpocznie dialog z partnerami społecznymi, w tym specjalne wysłuchanie zaplanowane na 5 maja, zanim wymiana ta zostanie rozszerzona na regularne spotkania komitetów dialogu społecznego UE na poziomie międzybranżowym i sektorowym. Jednocześnie organizowane będą dyskusje w państwach członkowskich. Komisja obiecała również sporządzić nowy plan działania UE w celu wdrożenia Europejskiego filaruEuropejski filar praw socjalnych praw socjalnych do końca 2025 r. (patrz European Pillar of Social Rights)..
W nocie orientacyjnej dotyczącej polityki BusinessEurope podkreśla złożoność zadania oceny jakości miejsc pracy, argumentując, że istniejące ramy “mają wyraźne i znaczące ograniczenia, które mogą przeoczyć kluczowe złożoności i prowadzić do niezamierzonych negatywnych konsekwencji” (patrz komunikat prasowy). BusinessEurope utrzymuje również, że ważne jest, aby spojrzeć na ilość tworzonych miejsc pracy: jego zdaniem UE powinna skupić się na tworzeniu warunków, które z jednej strony będą zachęcać do tworzenia produktywnych i trwałych miejsc pracy w konkurencyjnych przedsiębiorstwach, a z drugiej strony na wspieraniu szans na zatrudnienie pracowników. Ponadto wzywa Komisję do zachowania ostrożności przy rozważaniu jakichkolwiek dodatkowych wiążących środków, wskazując, że dorobek prawny UE jest już “kompleksowy” w obszarach takich jak czas pracy, zdrowie i bezpieczeństwo oraz warunki pracy.
Ceemet, reprezentujący europejskich pracodawców w przemyśle metalowym, “ostrzega przed założeniem, że same regulacje mogą zapewnić jakość miejsc pracy” (patrz komunikat prasowy). Wzywa Komisję do skoncentrowania wysiłków na dwóch obszarach: rozwoju umiejętności oraz bezpieczeństwie i higienie pracy. Jeśli chodzi o drugą kwestię, dyrektor generalna Komisji, Delphine Rudelli, pochwaliła “siłę istniejących ram prawnych UE” i wezwała do “lepszego wdrażania i egzekwowania, a nie wprowadzania dodatkowych przepisów”. Wskazała również, że “dialog społeczny i negocjacje zbiorowe […] nie powinny być narzucane przez ustawodawstwo”.
Z drugiej strony, Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) wezwała Komisję do “odważnego działania” i przedstawienia “pakietu wysokiej jakości miejsc pracy z nowymi inicjatywami legislacyjnymi i prawdziwymi inwestycjami”. Tea Jarc, Sekretarz Konfederacji ETUC, przedstawiła główne postulaty związków zawodowych (patrz komunikat prasowy), które zostały wyszczególnione przez przedstawicieli kilku europejskich federacji. Jan Willem Goudriaan, sekretarz generalny EPSU, podkreślił potrzebę inicjatyw legislacyjnych dotyczących zagrożeń psychospołecznych i sztucznej inteligencji w pracy (patrz komunikat prasowy). Ze swojej strony Isabelle Barthès, zastępca sekretarza generalnego IndustriAll Europe, wezwała do “stworzenia narzędzia prawnego zapewniającego skuteczne przewidywanie i zarządzanie zatrudnieniem i umiejętnościami”, stwierdzając, że “wymaga to wzmocnienia negocjacji zbiorowych, prawa do informacji i konsultacji oraz ustanowienia prawa do szkolenia w celu zapewnienia zmiany pracy”. (patrz komunikat prasowy).

CSRD i należyta staranność : Dyrektywa 2025/794 z dnia 14 kwietnia 2025 r., która odracza niektóre wymogi dotyczące sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju i należytej staranności, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 18 kwietnia. Ta tak zwana dyrektywa “Stop-the-clock”, która została przyjęta w następstwie wniosku dotyczącego dyrektywy “Omnibus I” przedstawionego przez Komisję Europejską (zob. IR Notes 247), polega na odroczeniu wejścia w życie niektórych wymogów, określonych po pierwsze w dyrektywie 2022/2464 14 grudnia 2022 r. sprawie sprawozdawczości przedsiębiorstw w zrównoważonego rozwoju z dnia w zakresie dyrektywie 2024/1760 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw (“dyrektywa CSRD”), a po drugie w (“dyrektywa CS3D”). Przyszła tzw. dyrektywa “treściowa”, która jest obecnie przedmiotem dyskusji, będzie miała na celu uproszczenie przepisów UE, a tym samym zmniejszenie “obciążeń sprawozdawczych i zwiększenie “konkurencyjności” (zob. komunikat prasowy). Nowa dyrektywa odracza o dwa lata wymogi sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju mające zastosowanie do spółek, które nie były częścią pierwszej fali, która obejmowała duże spółki i spółki dominujące, które są notowane na giełdzie i zatrudniają ponad 500 pracowników, a ich łączna wartość bilansowa wynosi 25 mln euro lub obrót netto 50 mln euro. Podmioty te zaczęły publikować przedmiotowe informacje w tym roku za rok obrotowy 2024. Pozostałe duże przedsiębiorstwa lub grupy zatrudniające ponad 250 pracowników (przy tych samych progach obrotów) będą musiały opublikować te informacje w 2028 r. za rok obrotowy 2027. MŚP, z wyjątkiem mikroprzedsiębiorstw, małych i niezłożonych instytucji, wewnętrznych firm ubezpieczeniowych i wewnętrznych firm reasekuracyjnych, będą musiały opublikować te informacje w 2029 r. za rok budżetowy 2028. Harmonogram ten może jednak zostać zakwestionowany, jeśli dyrektywa w sprawie “treści” podniesie progi zatrudnienia, a tym samym usunie wiele firm z zakresu jej stosowania.
Ponadto termin wyznaczony państwom członkowskim na transpozycję dyrektywy w sprawie należytej staranności został przedłużony o rok, tak aby mogły one uwzględnić ewentualne poprawki będące obecnie przedmiotem dyskusji w Radzie i Parlamencie. Nowy termin upływa zatem 26 lipca 2027 roku. Wymogi mające zastosowanie do spółek zostały przesunięte o dwa lata i będą teraz obowiązywać w następujący sposób: 1/ od 26 lipca 2027 r. do przedsiębiorstw, które mają siedzibę w UE, zatrudniały ponad 5000 pracowników i wygenerowały światowy obrót netto w wysokości ponad 1.5 mld euro w ostatnim roku obrotowym poprzedzającym dzień 26 lipca 2027 r. oraz do przedsiębiorstw z państw trzecich, które zrealizowały ten obrót w UE; 2/ od dnia 26 lipca 2028 r. do przedsiębiorstw, które mają siedzibę statutową w UE, zatrudniają ponad 3000 pracowników i wygenerowały światowy obrót netto w wysokości ponad 900 mln euro w ostatnim roku obrotowym poprzedzającym dzień 26 lipca 2028 r. oraz do przedsiębiorstw z państw trzecich, które zrealizowały ten obrót w UE; 3/ od dnia 26 lipca 2029 r. do wszystkich innych przedsiębiorstw objętych dyrektywą. Państwa członkowskie będą miały czas na transpozycję tej dyrektywy do 31 grudnia 2025 r.

Stopa zatrudnienia : 75,8% osób w wieku od 20 do 64 lat w UE było zatrudnionych w 2024 r., wynika z danych opublikowanych przez Eurostat 14 kwietnia (patrz komunikat prasowy). Jest to najwyższy odsetek odnotowany od początku serii czasowej w 2009 roku. Wskaźnik zatrudnienia wzrósł o 0,5 punktu procentowego w porównaniu z 2023 r. i o 1,2 punktu procentowego w porównaniu z 2022 r. Najwyższe wskaźniki odnotowano w Holandii (83,5%), na Malcie (83%) i w Czechach (82,3%). Najniższe wskaźniki zaobserwowano we Włoszech (67,1%), Grecji (69,3%) i Rumunii (69,5%).

Płace minimalne : Według danych opublikowanych przez Eurostat w dniu 10 kwietnia na temat płac minimalnych w UE (patrz komunikat prasowy), tylko trzy kraje mają poziom płacy minimalnej powyżej 60% mediany płac (Francja, Portugalia i Słowenia mają wskaźnik 66%). Należy pamiętać, że dyrektywa w sprawie adekwatnych płac minimalnych zachęca państwa członkowskie do podniesienia płacy minimalnej do 60% mediany płac. Cel 60% jest wciąż odległy w Belgii (49%), na Malcie (46%), w Estonii (43%) i na Łotwie (43%).
> Zobacz także: Eurofound, Krajowe płace minimalne, 2025 i Znaczne podwyżki krajowych płac minimalnych w 2025 r. – związane z dyrektywą UE?)

Renta z tytułu niezdolności do pracy i praca w niepełnym wymiarze godzin : Pracownica z Hiszpanii, która pracowała w niepełnym wymiarze godzin z powodu obowiązków związanych z opieką nad dzieckiem, uległa wypadkowi w pracy w 2019 r. i wkrótce potem została zwolniona. W 2021 r. przyznano jej stałą rentę inwalidzką, obliczoną na podstawie jej zarobków z pracy w niepełnym wymiarze godzin. Zakwestionowała zastosowanie tej metody obliczania i zażądała, aby jej emerytura była oparta na zarobkach w pełnym wymiarze godzin, argumentując, że jest to pośrednia dyskryminacja ze względu na płeć. W rzeczywistości ponad 90% osób korzystających ze skróconego czasu pracy w latach 2020-2022 stanowiły kobiety. Trybunał Sprawiedliwości podkreślił jednak, że “te dane statystyczne nie są ukierunkowane na wszystkich pracowników szczególnie pokrzywdzonych przez zasadę obliczania” mającą zastosowanie do renty inwalidzkiej, “ani nie pozwalają na ustalenie, a fortiori, odpowiednich proporcji pracowników płci męskiej i żeńskiej, którzy znaleźliby się w niekorzystnej sytuacji w wyniku zastosowania tego przepisu prawa krajowego”. Gdyby sąd hiszpański znalazł dowody na to, “że przedmiotowe przepisy krajowe […] stawiają pracownice w szczególnie niekorzystnej sytuacji, nadal musiałby ustalić, czy dążą one do osiągnięcia uzasadnionego celu oraz czy są konieczne i proporcjonalne do tego celu” (TSUE, 10 kwietnia 2025 r., sprawa C-584/23, Alcampo e.a.).

• Podwykonawstwo : Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) i Europejska Federacja Pracowników Budownictwa i Przemysłu Drzewnego (EFBWW) wezwały UE do podjęcia zdecydowanych działań w celu ograniczenia korzystania z podwykonawstwa poprzez promowanie bezpośredniego zatrudnienia (patrz komunikat prasowy).

• Pula talentów : Organizacje pracodawców z kilku sektorów przyjęły wspólne stanowisko w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia ustanawiającego unijną pulę talentów, przedstawionego przez Komisję 15 listopada 2023 r., który jest obecnie w trakcie przyjmowania.

Porozumienie rządowe : 9 kwietnia koalicja CDU-CSU-SPD podpisała porozumienie, które zawiera liczne środki związane ze światem pracy. Koalicja chce między innymi podnieść płacę minimalną i uelastycznić godziny pracy (patrz strona internetowa). Związki zawodowe i pracodawcy zareagowali pozytywnie, ponieważ są zadowoleni ze środków podjętych w celu pobudzenia przemysłu i negocjacji zbiorowych, ale teraz czekają na wdrożenie tych środków (patrz komunikaty prasowe wydane przez DGB, IG Metall, IGBCE oraz, w przypadku pracodawców, BDA i BDI).

Powrót do pracy : Od 1 kwietnia pracownicy, którzy zostali zwolnieni z co najmniej 30-tygodniowym okresem wypowiedzenia, mają prawo ubiegać się w publicznych służbach zatrudnienia (ONEM) o stały budżet w wysokości 1800 euro na sfinansowanie środków zwiększających ich szanse na zatrudnienie, takich jak szkolenia lub spersonalizowane wsparcie (patrz komunikat prasowy). Celem jest ułatwienie im szybkiego znalezienia innej pracy lub samozatrudnienia.

Konkurencyjność : 15 kwietnia rząd zatwierdził szybką ścieżkę tworzenia krajowego planu działania na rzecz konkurencyjności i produktywności, który ma na celu wzmocnienie odporności gospodarczej kraju w obliczu presji inflacyjnej i globalnych napięć handlowych (patrz komunikat prasowy). Kilka początkowo zapowiadanych środków socjalnych, takich jak wprowadzenie dochodu minimalnego, automatyczne członkostwo w obowiązkowym systemie oszczędności emerytalnych i zwiększone ustawowe zwolnienia chorobowe, zostało wstrzymanych w imię konkurencyjności. Irlandzki Kongres Związków Zawodowych (ICTU) potępił “antypracowniczy plan działania” i skrytykował fakt, że reformy społeczne są poświęcane na rzecz obniżenia kosztów pracy, ale bez gwarancji dotyczących jakości miejsc pracy (patrz komunikat prasowy).

Offshoring : Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami na posiedzeniu Komitetu Selekcyjnego Europejskiej Rady Zakładowej spółki (patrz IR Notes 246), 23 kwietnia, na posiedzeniu plenarnym ERZ, zarząd ArcelorMittal przedstawił szczegóły reorganizacji swoich funkcji wsparcia w Europie, obejmującej przeniesienie od 1250 do 1400 miejsc pracy z krajów Europy Zachodniej do Indii lub Polski. W tym samym czasie zarząd ogłosił redukcję około 400 miejsc pracy we Francji w zakładach produkcyjnych, które zatrudniają około 7 100 osób, oprócz przenoszonych miejsc pracy (od 210 do 260). Sekretarz ERZ Jean-Luc Ruffin (związek zawodowy CGT) jest bardzo zaniepokojony: “Przede wszystkim funkcje wsparcia są przenoszone za granicę, ale jutro nasze zakłady produkcyjne również zostaną przeniesione” (patrz także komunikat prasowy IndustriAll Europe).

Raport zrównoważonego rozwoju: : W dniu 2 kwietnia grupa robocza “dekarbonizacji” ERZ Suez przedstawiła swoje zalecenia dotyczące raportu zrównoważonego rozwoju grupy na 2024 r., który został sporządzony zgodnie z francuskim prawem transponującym dyrektywę 2022/2464 z dnia 14 grudnia 2022 r. (dyrektywa “CSRD”). O ile nam wiadomo, ta ERZ jest jedną z pierwszych, która opracowała (niepubliczny) dokument określający jej oczekiwania i zalecenia. “Celem jest uczynienie zrównoważonego rozwoju prawdziwą kwestią dla dialogu społecznego i konkretnych działań, a nie tylko dokumentem zgodności”, mówi sekretarz ERZ Christine Chiffre. “Oznacza to, że ERZ postrzega raport jako narzędzie do przygotowania zbiorowej inicjatywy promującej sprawiedliwą transformację w grupie”.

Bezpieczeństwo i higiena pracy : 23 kwietnia kierownictwo grupy Clariane (dawniej Korian) – która zarządza domami opieki dla osób starszych i niesamodzielnych – oraz jej Europejska Rada Zakładowa, w towarzystwie Europejskiego Związku Zawodowego Służb Publicznych (EPSU), rozpoczęły prace nad negocjacjami w sprawie europejskiego porozumienia w sprawie zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy, które zaktualizuje i ulepszy protokół bezpieczeństwa i higieny pracy w sprawie zapobiegania wypadkom przy pracy podpisany w 2021 r. między kierownictwem a Europejską Radą Zakładową. Według EPSU, tematy objęte tymi negocjacjami obejmują szkolenia, zagrożenia psychospołeczne, organizację pracy i strukturalne obciążenie pracą, jakość życia w pracy, absencję i przemoc ze strony osób trzecich (patrz komunikat prasowy EPSU). “Środki podjęte w ramach protokołu podpisanego w 2021 r. przyniosły owoce i zmniejszyły liczbę wypadków przy pracy w naszych domach opieki”, mówi Nadège Plou, dyrektor ds. zasobów ludzkich Grupy i przewodnicząca ERZ. “Chcemy, aby w tym projekcie porozumienia położono nacisk na profilaktykę i zdrowie w miejscu pracy, począwszy od momentu dołączenia do nas pracowników i przez całe ich życie zawodowe”.

Bezpieczeństwo i higiena pracy a sztuczna inteligencja: : MOP opublikowała właśnie raport analizujący, w jaki sposób sztuczna inteligencja (AI), cyfryzacja, robotyka i automatyzacja mogą przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa i higieny pracy (BHP). Jednocześnie raport podkreśla potrzebę proaktywnej polityki w celu zwalczania nowych rodzajów ryzyka stwarzanych przez te technologie. Wymieniono w nim liczne próby nadzorowania wykorzystania tych technologii, czy to poprzez prawodawstwo, czy dialog społeczny, i wezwano do przyjęcia nowych środków obejmujących bezpieczeństwo robotów i interakcję człowiek-robot, prawo do odłączenia się od sieci oraz lepsze algorytmiczne zarządzanie pracą, telepracą i pracą platformową.