IR Notes

Dając dowód na to, że dialog sektorowy na szczeblu europejskim może być bardziej owocny niż międzybranżowy dialog społeczny, 6 maja, po sześciu miesiącach negocjacji, europejscy partnerzy społeczni z kilku sektorów działalności podpisali zmienioną wersję wielosektorowych wytycznych dotyczących zapobiegania i zwalczania przemocy i nękania ze strony osób trzecich związanego z pracą (TPVH) (patrz Nękanie i przemoc w miejscu pracy) (patrz wspólny komunikat prasowy). Wytyczne te, które zastępują wersję 2020 r.z , obejmują 50 milionów pracowników zatrudnionych w sektorach administracji centralnej (w tym w służbie więziennej), samorządach lokalnych i regionalnych, szpitalach, edukacji oraz branży hotelarskiej i gastronomicznej. Szczególną uwagę zwrócono na przemoc ze względu na płeć, w tym przemoc domową, cyfryzację i cyberprzemoc, a także oceny ryzyka obejmujące obszary zdrowia, wsparcia dla ofiar i pociągania sprawców do odpowiedzialności.
W momencie podpisywania dokumentu Jan Willem Goudriaan, sekretarz generalny Europejskiego Związku Zawodowego Służb Publicznych (FSESP), zobowiązał się do pójścia o krok dalej w kontekście zbliżających się negocjacji międzysektorowego planu prac w zakresie dialogu społecznego, aby uwzględnić rewizję autonomicznego porozumienia w sprawie przemocy i nękania (2007) i uczynić je prawnie wiążącym, biorąc pod uwagę TPVH (patrz komunikat prasowy EPSU). Dokument podkreśla kluczowe elementy polityki zapobiegania TPVH; praktyczne narzędzia i środki do oceny ryzyka dla zdrowia; oraz definicje i zasady wspierania kultury szacunku i zerowej tolerancji dla przemocy i nękania.
Strona internetowa zawiera praktyczne przykłady polityk i układów zbiorowych. Tekst, który zasługuje na uznanie jako porozumienie europejskie, może stanowić źródło inspiracji dla innych podmiotów zaangażowanych w dialog społeczny, w tym na poziomie przedsiębiorstw wielonarodowych i europejskich rad zakładowych, dążących do zapobiegania zagrożeniom psychospołecznym i fizycznym związanym z tym rosnącym zjawiskiem.

Niezgodność z prawem UE : 7 maja Komisja Europejska wysłała uzasadnioną opinię do Francji w związku z nieprzestrzeganiem rozporządzenia (WE) nr 1072/2009 w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego rynku przewozów drogowych. Komisja uważa, że francuskie przepisy, które nakładają zakaz spędzania dziennych i tygodniowych okresów odpoczynku wewnątrz lekkich samochodów dostawczych, naruszają prawo UE. Komisja uważa, że przepis ten w sposób nieuzasadniony i nieproporcjonalny ogranicza swobodę świadczenia usług transportu drogowego we Francji i jest sprzeczny z celami rynku wewnętrznego.
Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Austrii w związku z nieprzestrzeganiem przepisów UE dotyczących czasu pracy, ponieważ jej ustawodawstwo przewiduje mniej korzystne warunki pracy dla pracowników częściowo państwowych spółek Post i Telekom, jeśli chodzi o minimalny dzienny odpoczynek, zastępstwa urlopowe, zwolnienia chorobowe i płatne urlopy roczne.
Komisja wszczęła również postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Czechom za nieprzestrzeganie zasad niedyskryminacji pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin oraz równego traktowania kobiet i mężczyzn. Komisja potępia sytuację, w której pracownicy pełnoetatowi, którzy pracują w nadgodzinach, mają prawo do dodatkowego wynagrodzenia od pierwszej godziny przepracowanej poza normalnymi godzinami pracy, podczas gdy pracownicy zatrudnieni w niepełnym wymiarze godzin nie są uprawnieni do takich samych świadczeń, gdy pracują poza godzinami ustalonymi w umowie.
Kolejne wezwanie do usunięcia uchybienia zostało wysłane do Francji i Luksemburga w związku z niedostosowaniem ich przepisów krajowych do dyrektywy wykonawczej dotyczącej delegowania pracowników (zob. komunikat prasowy).

Transport drogowy : 7 maja europejscy partnerzy społeczni wysłali list do Komisji Europejskiej, “ponownie wyrażając” swoje “obawy dotyczące braku pełnych informacji na temat poziomów wynagrodzeń w państwach członkowskich UE” (zob. komunikat prasowy ETF).   Organizacja pracodawców IRU zwraca uwagę, że Pakiet Mobilności 1 – najbardziej ambitna reforma UE w zakresie standardów socjalnych dla kierowców, przyjęta w 2020 r. – “określa, kiedy kierowca jest uważany za delegowanego do kraju przyjmującego, co dodatkowo wymaga zapłaty za ten czas na poziomie nie niższym niż minimalne wynagrodzenie w kraju przyjmującym” (zob. komunikat prasowy). Jednakże, aby go zastosować, państwa członkowskie muszą wyjaśnić, jakie minimalne wynagrodzenie ma zastosowanie na ich terytoriach. IRU krytycznie odnosi się do obecnego stanu rzeczy: “tam, gdzie informacje istnieją, są one często fragmentaryczne na różnych stronach internetowych, trudne do zrozumienia lub nie są szybko aktualizowane, co powoduje poważną niepewność prawną dla sektora”. Sygnatariusze wzywają Komisję do: 1/ Dostarczenia państwom członkowskim prostego, wspólnego szablonu, w którym będą one mogły wypełniać i aktualizować niezbędne informacje na temat krajowego wynagrodzenia kierowców. 2/ stworzenia i udostępnienia pracodawcom kalkulatora wynagrodzeń oraz wytycznych dotyczących sposobu obliczania wynagrodzenia delegowanych kierowców.

Krótsze godziny pracy : W dniu 6 maja Rada Ministrów zatwierdziła projekt ustawy skracającej długość tygodnia pracy z 40 do 37,5 godzin, bez cięć w wynagrodzeniach (patrz komunikat prasowy). Obejmuje on również prawo do odłączenia. Ustawa ta, która została przedłożona parlamentowi, wynika z porozumienia osiągniętego między rządem a głównymi konfederacjami związków zawodowych, w tym CCOO i UGT. Z drugiej strony, organizacje pracodawców, takie jak CEOE, zdecydowanie się temu sprzeciwiają (patrz komunikat prasowy). Kilka sektorowych federacji pracodawców opublikowało wspólny manifest sprzeciwiający się reformie. Jednym z głównych argumentów wysuwanych przez te organizacje jest obrona prymatu negocjacji zbiorowych na poziomie przedsiębiorstwa i sektora. CEPYME, konfederacja reprezentująca MŚP, twierdzi, że skrócenie czasu pracy bez obniżenia wynagrodzeń może spowodować wzrost kosztów pracy nawet o 6% (patrz komunikat prasowy).

Finansowanie działalności związkowej : W ramach planu fiskalnego na lata 2026-2029 (zob. plan) rząd zamierza znieść możliwość odliczania od podatku składek płaconych na rzecz związków zawodowych i organizacji pracodawców. Oczekuje się, że środek ten przyniesie szacunkowe roczne oszczędności w wysokości około 144 mln euro w 2026 roku. Związki zawodowe, takie jak SAK i STTK, potępiły to, co postrzegają jako atak na nie, obawiając się, że ograniczy to ich zdolność do organizowania pracy (patrz artykuł).

Rodzicielstwo towarzyszące : 5 maja Zgromadzenie Narodowe jednogłośnie zagłosowało za projektem ustawy mającej na celu ochronę osób planujących zostać rodzicami, w tym osób zaangażowanych w procedurę medycznie wspomaganej prokreacji (medically assisted reproduction lub MAR) lub adopcji. Ochrona przed dyskryminacją została wzmocniona i rozszerzona na mężczyzn poddawanych leczeniu w ramach procedury MAR oraz na pracowników ubiegających się o adopcję dziecka. Jako uzasadnienie tej zmiany francuscy posłowie wskazują, że obecnie ci ostatni korzystają z ochrony tylko wtedy, gdy adoptowane dziecko dołącza do ich gospodarstwa domowego, “a nie podczas długiej procedury prowadzącej do tego momentu”. Pracownicy ci (mężczyźni przechodzący procedurę MAR i pracownicy zaangażowani w procedurę adopcyjną) otrzymają urlop, aby umożliwić im udział w spotkaniach z lekarzami i władzami.

Pozwy zbiorowe staną się łatwiejsze : Ustawa nr 2025-391 z dnia 30 kwietnia 2025 r. wprowadzająca różne przepisy prawa francuskiego w celu dostosowania go do prawa Unii Europejskiej zmienia szereg przepisów socjalnych. Znacząco rozszerza zakres stosowania pozwów zbiorowych w dziedzinie spraw społecznych, zgodnie z dyrektywą nr 2020/1828. W rezultacie pozwy zbiorowe mogą być teraz wnoszone nie tylko w sprawach dotyczących dyskryminacji i ochrony danych osobowych, ale także w celu zmuszenia pracodawcy do wypełnienia jego zobowiązań prawnych lub umownych. Przed wniesieniem pozwu zbiorowego opartego na naruszeniu Kodeksu pracy, związki zawodowe lub określone stowarzyszenia będą musiały wystosować do pracodawcy żądanie usunięcia naruszenia jego obowiązków. Pracodawca z kolei będzie musiał powiadomić radę zakładową (CSE) i reprezentatywne związki zawodowe w ciągu jednego miesiąca, że zastosował się do żądania. Ustawa ta sprawia również, że zezwolenie na pracę z niebieską kartą UE staje się bardziej atrakcyjną propozycją dla jego posiadaczy i odracza o dwa lata obowiązki w zakresie sprawozdawczości dotyczącej zrównoważonego rozwoju (CSRD) nałożone dyrektywą 2022/2464.

Zatrudnianie doświadczonych pracowników : 7 maja rząd przyjął projekt ustawy transponującej szereg krajowych porozumień międzybranżowych w celu promowania zatrudniania doświadczonych pracowników (zob. komunikat prasowy i szczegóły planu). Ustawa ta ma na celu 1/ wzmocnienie zobowiązań negocjacyjnych obowiązujących w oddziałach i firmach w zakresie zatrudniania doświadczonych pracowników; 2/ zachęcanie do zatrudniania starszych pracowników poprzez eksperymentowanie z umową, która kładzie nacisk na ich doświadczenie i która może zostać rozwiązana, gdy pracownik osiągnie wiek, w którym może przejść na pełną emeryturę; 3/ poprawę przygotowań do drugiej połowy kariery zawodowej pracowników poprzez wzmocnienie powiązania między badaniami lekarskimi a ich oceną w połowie kariery zawodowej oraz poprzez dodanie dodatkowej oceny przeprowadzanej na dwa lata przed osiągnięciem przez pracownika sześćdziesiątych urodzin; 4/ ułatwienie ustaleń mających na celu pomoc pracownikowi w zakończeniu kariery zawodowej, w tym łatwiejszy dostęp do pracy w niepełnym wymiarze godzin w ramach planu stopniowego przechodzenia na emeryturę – który będzie dostępny od 60. roku życia, a nie od 62. roku życia, jak obecnie – oraz poprzez umożliwienie pracownikowi, który przechodzi na pracę w niepełnym wymiarze godzin, pozostania na pełnym wynagrodzeniu lub uzupełnienia niedoboru wynagrodzenia poprzez pobranie świadczeń emerytalnych płatnych zgodnie z metodami określonymi w umowie.

Potrącenia z płacy minimalnej : Minister Spraw Społecznych i Zatrudnienia, Eddy van Hijum, opublikował plan przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących potrąceń z płacy minimalnej na pokrycie kosztów zakwaterowania (patrz komunikat prasowy). Obecnie pracodawcy mogą potrącać do 25% płacy minimalnej na pokrycie tych kosztów. Praktyka ta spotkała się jednak z krytyką, ponieważ pracodawcy czasami wykorzystują ją do własnych celów, aby zarobić pieniądze, co zwiększa zależność pracowników migrujących od pracodawcy. Propozycja zakłada zmniejszenie tego odliczenia o 5 punktów procentowych każdego roku, aż do całkowitego zniesienia w 2030 roku. Konfederacje związków zawodowych CNV i FNV są w pełni świadome tych nadużyć, ale nie zgadzają się co do rozwiązania, które należy przyjąć (patrz list). FNV chce całkowitego zniesienia odliczeń, podczas gdy CNV uważa, że obecne rozwiązanie, które wymaga od pracodawców oferowania zakwaterowania, może nadal stanowić korzyść dla pracowników migrujących.

Przewodnik po wsparciu psychospołecznym : Krajowe Centrum Psychotraumatologii opublikowało (ARQ), w imieniu Ministerstwa Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa, przewodnik, który ma pomóc pracodawcom w zorganizowaniu wprowadzenia i monitorowania w miejscu pracy (patrz przewodnik) pracowników w zawodach wysokiego ryzyka (personel karetek pogotowia, strażacy, policja itp.), tj. tych, którzy mogą spotkać się z atakami, groźbami, przemocą i innymi poważnymi incydentami w trakcie swojej pracy. Przewodnik ma również zastosowanie do pracowników służby zdrowia (pracujących w dziedzinie zdrowia psychicznego i bezpieczeństwa) oraz pracowników pierwszej pomocy, którzy mogą być nie tylko celem osobistym, ale mogą również spotkać się z ofiarami, które zostały poważnie ranne (patrz komunikat prasowy).

Krótsze godziny pracy : 28 kwietnia rząd przedstawił pilotażowy program mający na celu skrócenie godzin pracy. Program, który jest dobrowolny i otwarty dla firm i instytucji publicznych, umożliwi wypróbowanie różnych rozwiązań – czterodniowego tygodnia pracy, krótszych dni i dodatkowych urlopów – bez obniżania wynagrodzeń lub miejsc pracy (patrz komunikat prasowy). Polska Minister Pracy, Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, komentuje z dumą, że “będzie to pierwszy pilotażowy plan skrócenia czasu pracy w tej części Europy”. Ministerstwo podkreśliło, że Polska jest jednym z najbardziej przepracowanych krajów w Europie. Celem jest skrócenie rocznego czasu pracy o 20%.  Chociaż istnieje już wiele lokalnych pozytywnych przykładów, takich jak Włocławek i Herbapol Poznań, niektóre głosy wśród pracodawców pozostają sceptyczne, powołując się na napięcia demograficzne i gospodarcze.

Sektor bankowy : Po dyskusjach na forum Krajowej Trójstronnej Rady Dialogu Społecznego w listopadzie 2024 r., układ zbiorowy pracy obejmujący sektor bankowy (45 000 pracowników) został rozszerzony na wszystkich pracodawców i wszedł w życie 1 maja (patrz komunikat prasowy). Jest to pierwszy układ zbiorowy pracy mający zastosowanie do wszystkich pracowników w sektorze, niezależnie od tego, do jakiego związku zawodowego należą lub do jakiej organizacji pracodawców należy ich bank. Gwarantuje on miesięczną płacę minimalną wyższą niż ta określona dekretem rządowym, która na dzień 1 maja wynosiła 4500 lei (882,44 euro). Wprowadza również rozdział dotyczący równych szans, niedyskryminacji i zakazu molestowania, oparty na Konwencji MOP nr 190. Oferuje między innymi świadczenia takie jak obowiązkowa premia emerytalna, wsparcie finansowe na imprezy okolicznościowe, odprawy oraz możliwość otrzymania bonów na posiłki i usługi medyczne.

Praca bez utraty zasiłku chorobowego : Ministerstwo Zdrowia zaproponowało nowy środek, który umożliwi pracownikom powrót do pracy przy jednoczesnym kontynuowaniu otrzymywania zasiłku chorobowego (patrz komunikat prasowy). Celem jest ułatwienie pracownikowi stopniowego powrotu do pracy. Przez krótki okres (dwa tygodnie) osoby mogą ocenić swoją zdolność do pracy bez ryzyka utraty zasiłku chorobowego (patrz komunikat prasowy). Każdy pracownik będzie uprawniony do przeprowadzenia tego eksperymentu dwa razy w roku.

Restrukturyzacja : 1 kwietnia producent opon Bridgestone ogłosił restrukturyzację (patrz komunikat prasowy), która według związków zawodowych może doprowadzić do 546 zwolnień w hiszpańskich zakładach w Basauri (Kraj Basków) i Puente de San Miguel (Kantabria). Według IndustriAll Europe (patrz komunikat prasowy), delegacja związków zawodowych przyjęta w Parlamencie Europejskim 29 kwietnia podkreśliła “brak odpowiednich informacji i konsultacji, zarówno na poziomie krajowym, jak i w ramach Europejskiej Rady Zakładowej (ERZ)”. “Pracownicy zostali poinformowani o decyzji dopiero 1 kwietnia – już po jej podjęciu” – mówi IndustriAll Europe, która uważa, że jest to “wyraźne naruszenie prawa pracowników do informacji i konsultacji”

Wsparcie dla tworzenia ERZ : Na początku maja Europejski Związek Zawodowy Służb Publicznych (EPSU) zorganizował drugą sesję szkoleniową dla przedstawicieli pracowników norweskiej firmy Dibber zajmującej się opieką nad dziećmi (12 000 pracowników). Ta sesja dotyczyła procesu negocjacyjnego związanego z tworzeniem ERZ i tematów, które należy uwzględnić w tych umowach. Szkolenie to zostało przeprowadzone w ramach projektu finansowanego przez Komisję Europejską, mającego na celu ustanowienie ERZ w grupach świadczących usługi socjalne, zdrowotne i inne usługi opiekuńcze w UE (patrz komunikat prasowy).  Podobny projekt jest realizowany w DomusVi (47 000 pracowników), firmie zapewniającej opiekę osobom starszym (patrz komunikat prasowy).

Brexit : 19 marca amerykańska firma chemiczna Aptar (13 000 pracowników) i jej ERZ podpisały aneks nr 1 do umowy z Europejską Radą Zakładową z 2021 r., potwierdzając, że jej brytyjscy przedstawiciele pozostaną w ERZ. Dodatek stanowi, że “Zjednoczone Królestwo będzie nadal w pełni objęte niniejszą umową”, że ERZ “jest właściwa do zajmowania się wszystkimi sprawami ponadnarodowymi związanymi ze Zjednoczonym Królestwem” oraz że brytyjscy członkowie będą “korzystać z tych samych prerogatyw, praw i ochrony, co inni członkowie ERZ”.