IR Notes

Cada año en el mes de octubre, la Comisión Europea presenta su programa de trabajo para el año siguiente y anuncia así sus intenciones. En materia social, su programa para 2017, presentado el pasado 25 de octubre en forma de una comunicación (véase el comunicado de prensa), establece como prioridad la presentación, durante el primer trimestre de 2017, de la propuesta relativa al pilar de derechos sociales acompañada de una serie de «iniciativas conexas», como la propuesta «encaminada a solucionar los problemas de equilibrio entre la vida profesional y la vida privada que se encuentran las familias que trabajan» o la propuesta «relativa al acceso a la protección social» (véase el anexo I sobre las iniciativas clave). En el marco del programa «REFIT», que tiene por objeto mejorar y simplificar la legislación europea, la Comisión va a iniciar la revisión de la Directiva n° 91/553 relativa a la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral. A tal fin, la Comisión debe en primer lugar consultar a los interlocutores sociales europeos. La legislación europea debería modificarse asimismo por lo que respecta a la revisión de la Directiva 96/71, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, que forma parte de las «iniciativas prioritarias pendientes» de la aprobación del Consejo y el Parlamento Europeo. Por el contrario, la revisión de la Directiva relativa al tiempo de trabajo no está incluida en la lista (véase el anexo Cuadro de indicadores REFIT, en inglés). Tras un primer intento de revisión que fracasó por falta de consenso entre el Consejo y el Parlamento, la Comisión procura evitar un segundo fracaso. La Comisión ha anunciado asimismo la simple publicación de una guía para facilitar la puesta en práctica de esta directiva sobre el tiempo de trabajo, sin pasar por una iniciativa legislativa. Por lo demás, no dice una sola palabra sobre la presentación de una directiva para aplicar el acuerdo sobre la salud y la seguridad en el trabajo en el sector de la peluquería. Una ausencia denunciada por la federación sindical europea UNI Europa (véase el comunicado). A este respecto, la Comisión recibirá de aquí a finales de año una evaluación de la legislación sobre la salud y la seguridad en el trabajo, pero no ha anunciado ninguna revisión en la fase actual, simplemente la elaboración de una comunicación que sintetizará la evaluación y propondrá posibles iniciativas futuras. En 2017, la Comisión continuará su trabajo  de revisión centrándose, en particular, en la legislación social aplicable al transporte por carretera (Directiva 2003/59, Reglamento n° 561/2006, Directiva 2002/15 y Directiva 2006/22), que tiene por objeto garantizar unas condiciones de competencia equitativas en este sector así como unas condiciones de trabajo adecuadas (véase el anexo II sobre las iniciativas clave REFIT). La Comisión ha anunciado asimismo una evaluación de la Directiva relativa al trabajo de duración determinada y la Directiva relativa al tiempo parcial. La Comisión ha manifestado su intención de continuar su reflexión sobre una «consolidación/revisión» de las tres directivas, incluidos los derechos de información y consulta en relación con la solicitud de los interlocutores sociales europeos de las administraciones centrales de transponer mediante una directiva su acuerdo europeo sobre este tema firmado en diciembre de 2015. En su programa no menciona la evaluación de la Directiva sobre los comités de empresa europeos, que sin embargo ya está terminada.

Resolución sobre la responsabilidad de las empresas en materia de respeto de los derechos humanos: el pasado 25 de octubre, el Parlamento Europeo aprobó por una amplia mayoría (569 votos a favor, 54 en contra y 74 abstenciones) una Resolución sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países. Los diputados europeos consideran que «si se determina que las empresas han causado o contribuido a causar un perjuicio, deben asumir no solo la responsabilidad moral sino también la responsabilidad jurídica y prever una vía de recurso efectiva para las personas y las comunidades afectadas, o participar en la misma». Por otra parte, celebran «la práctica de incluir la responsabilidad de respetar los derechos humanos en las obligaciones contractuales vinculantes entre las empresas y sus clientes y proveedores». Consideran además que «los Estados, actuando en el ámbito de su jurisdicción, tienen el deber de proteger los derechos humanos, también contra las violaciones cometidas por empresas, incluso si operan en terceros países». (Véase asimismo el artículo de EurActiv)

• Reacciones sindicales al programa de trabajo para 2017 de la Comisión Europea: la Confederación Europea de Sindicatos (CES) ha manifestado su posición en relación con el programa de trabajo de la Comisión en un comunicado. Si bien destaca algunos puntos positivos, se manifiesta «consternada por la ausencia de la más mínima referencia a la representación de los trabajadores en los consejos de administración, a los comités de empresa europeos y a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores». La CES se muestra también «decepcionada» por el hecho de que la Comisión «haya ignorado las reiteradas solicitudes de empresarios y sindicatos de incluir en el programa de trabajo el desarrollo de una política industrial ambiciosa». Por su parte, la federación sindical europea UNI Europa (véase el comunicado) ha denunciado que en este programa no se mencione la aprobación de una directiva para hacer cumplir el acuerdo sobre la salud y la seguridad en el trabajo celebrado por los interlocutores sociales del sector.


• La Comisión Europea quiere reducir las desigualdades salariales: la Comisión declaró el pasado 3 de noviembre, Día Europeo de la Igualdad Salarial, que en 2017 presentará una propuesta para las familias que trabajan en vista de que la consulta de los interlocutores sociales europeos sobre este tema ya ha concluido. El objetivo será permitir no solo «a padres y madres y cuidadores a encontrar el justo equilibrio entre vida privada y profesional», sino también «aumentar la participación de las mujeres en el mercado laboral». La Comisión señala que «es necesaria más igualdad en la adopción y elección de los sistemas de permisos, así como unas condiciones laborables flexibles y sistemas de guarderías más asequibles». (Véase el comunicado).

• Una guía para los comités de empresa europeos del sector audiovisual: la federación sindical europea UNI Europa ha presentado una guía destinada a los comités de empresa europeos del sector audiovisual basada en los resultados de un proyecto europeo financiado por la Comisión Europea (véase el comunicado).

Anualización del tiempo de trabajo y donación de días de vacaciones. El pasado 28 de octubre, el Gobierno aprobó un proyecto de ley que tienen por objeto modificar algunos aspectos de la legislación social. Cabe destacar la posibilidad de anualizar el tiempo de trabajo a nivel de la empresa o a nivel sectorial mediante un convenio colectivo de trabajo o una modificación de la normativa laboral. Actualmente, la flexibilidad del tiempo de trabajo solo es posible durante un periodo de tres meses. Otra disposición permite la donación de días de vacaciones. El padre o madre que tenga un hijo enfermo y haya agotado todos los sistemas de permiso podrá pedir a su empleador que active este sistema. El empleador se lo comunicará entonces a sus colaboradores. Únicamente se tendrán en cuenta para una donación los días que no entren en los veinte días de vacaciones legales. Se trata de una donación anónima y deberá estar prevista en un convenio colectivo de trabajo o una disposición del reglamento de trabajo (reglamento interno) (véase el comunicado).

• Reforma del mecanismo de indización de los salarios. El pasado 28 de octubre, el Gobierno aprobó un proyecto de ley por el que se modifica una ley de 1996 que prevé que cada dos años los interlocutores sociales negocien el margen de aumento global de los salarios (sin indizaciones automáticas) que se negociará en el sector. Se trata de un umbral que no se debe superar en las negociaciones salariales (véase el comunicado). La confederación sindical FGTB considera estas medidas una «institucionalización de la moderación salarial» (véase el  comunicado). Para la organización de empresarios FEB, este texto permitirá reducir las diferencias de costes laborales con los países vecinos de Bélgica y «evitar o corregir más rápidamente nuevas desviaciones de los costes salariales en el futuro» (véase el  comunicado).

• Una guía práctica sobre el hecho religioso en el trabajo: el 7 de noviembre pasado, el Ministerio de Empleo presentó una guía práctica del hecho religioso en las empresas privadas destinada a los trabajadores y los empleadores (véase una versión no definitiva en la página web IR Share). Este documento «recuerda el derecho vigente y presenta varios casos prácticos para responder de manera concreta a las cuestiones que pueden plantearse en la empresa» (véase el comunicado de prensa). En un dictamen de 2013, el Consejo Económico Social Medioambiental recomendaba una circular de este tipo. La confederación sindical CFDT publicó su propia guía en 2015.

• Aumento del salario mínimo: el pasado 14 de octubre, el Consejo de Gobierno aprobó un proyecto de ley destinado a aumentar el salario social mínimo un 1,4 % a partir del 1 de enero de 2017, adaptando así el salario social mínimo a la evolución del salario medio durante los años 2014 y 2015.

• Nuevo día festivo: el Código del Trabajo ha sido modificado por la ley n° 176, de 7 de octubre de 2016, con el fin de añadir un día festivo suplementario: el 24 de enero, que marca la unión de los dos principados de Moldavia y Valaquia («la pequeña Rumanía»).


• Adquisición de derechos de pensión: la Ley n° 186, de 24 de octubre de 2016, permite a las personas que no cumplan las condiciones acumulativas para percibir una pensión de jubilación pagar retroactivamente las cotizaciones necesarias para poder beneficiarse de una pensión de este tipo.  El pago retroactivo se limita a cinco años y los beneficiarios de la ley serán exclusivamente aquellas personas que no hayan tenido durante dicho periodo de cinco años la calidad de asegurado en el sistema público de las pensiones de jubilación (es decir, que no hayan percibido ingresos profesionales). Por consiguiente, no han tenido la obligación legal de pagar las cotizaciones por este tipo de seguro. El pago retroactivo podrá efectuarse en una sola vez o en varios pagos mensuales.

Verallia: el pasado 23 de septiembre, los interlocutores sociales de la antigua división del grupo francés Saint-Gobain, cedida en octubre de 2015 al fondo de inversión norteamericano Apollo, firmaron un acuerdo por el que se establece un comité de empresa europeo en el número tres mundial de los envases de vidrio, Verallia (aproximadamente 6 000 trabajadores en la UE). El comité de empresa europeo cuenta con al menos un representante por país y puestos adicionales en función del personal, aunque no establece un límite máximo. «De este modo, es posible revisar al alza el número de miembros en caso de adquisición de empresas en la UE», precisó Dominique Spinali (CGT), que presidió el grupo especial de negociación. El acuerdo (que aún no podemos incluir en la base de acuerdos de IR Share) prevé la creación de un comité restringido de cinco miembros, que deberá permitir mantener un diálogo social con la dirección de forma regular. El comité garantiza «entre cada reunión anual las atribuciones informativas y consultivas del comité de empresa europeo». Por lo tanto, el comité será consultado en caso de circunstancias excepcionales, ampliando su composición a los miembros del comité de empresa europeo que sería conveniente incluir en el procedimiento en función de las plantas que pudieran verse afectadas. El comité restringido podrá contar con la asistencia de un experto y dispondrá de un presupuesto de 30 000 euros anuales para realizar una evaluación anual. En caso de consulta, el comité deberá emitir su dictamen al término de la reunión.

• Marazzi Group: la reunión anual del comité de empresa europeo de Marazzi Group, una multinacional líder en el sector de las baldosas de cerámica fundada en 1935 y controlada por Mohawk Industries Inc., se celebró los días 27 y 28 de octubre en Sassuolo (cerca de Módena, Italia). La jornada del 27 de octubre se dedicó a la celebración del XX aniversario de la creación del comité de empresa europeo. El objetivo de la reunión era reforzar la función del comité y la formación, a cargo de SindNova, de los nuevos miembros del comité.