Éradiquer la pauvreté dans l’Union européenne
L’objectif est ambitieux et passe par une étape intermédiaire : réduire d'au moins 15 millions le nombre de personnes menacées de pauvreté et d'exclusion sociale d'ici à 2030. Autrement dit, atteindre l’objectif fixé en mars 2021 par le plan d'action sur le socle européen des droits sociaux (v. IR Notes 159).
L’UE est à la traîne en matière de lutte contre la pauvreté. Le nombre de personnes en situation de risque de pauvreté a diminué seulement de 2,9 millions dans l'UE entre 2019 et 2024. De plus, leur nombre était plus élevé en 2024 qu'en 2019 dans 11 États membres.
En présentant, le 6 mai, sa toute première Stratégie européenne de lutte contre la pauvreté, la Commission européenne veut inverser la tendance (v. communiqué). Cette stratégie est accompagnée de plusieurs initiatives comme une proposition de recommandation du Conseil sur la lutte contre l'exclusion en matière de logement ; une communication visant spécifiquement la pauvreté des enfants et une communication pour renforcer la stratégie 2021-2030 en faveur les personnes handicapées.
L’un des axes de la nouvelle stratégie est de favoriser l’intégration sur le marché du travail des personnes aptes au travail notamment « les chômeurs de longue durée, les inactifs et les personnes confrontées à des obstacles spécifiques. » La Commission lancera, au cours du second semestre 2026, la première phase de consultation des partenaires sociaux européens afin de recueillir leurs avis sur l'action de l’UE visant à soutenir l'activation des personnes exclues du marché.
Cependant, comme le note l’ONG ATD-Quart Monde, « le fait de présenter l’emploi comme le principal moyen de sortir de la pauvreté constitue une réponse simpliste à la réalité multidimensionnelle de la pauvreté et ouvre la voie à une réduction du débat à une question de responsabilité individuelle, alors que ce sont les facteurs systémiques qui jouent le rôle prépondérant dans le maintien des personnes dans la pauvreté ». Pour autant, l’initiative de la Commission reconnait la pauvreté dans sa réalité multidimensionnelle et met aussi l’accent sur la prévention, l’accès aux services essentiels au bien-être des personnes et l’intégration sociale.
Les résultats ne pourront être atteints qu’avec la mobilisation des tous les acteurs, nécessitant une action coordonnée au niveaux européen, national, régional et local. Et en attribuant les moyens nécessaires dans le cadre financier pluriannuel 2028-2034 en cours de discussion au niveau du Conseil.
(Publié dans IR Notes 274 – 20 mai 2026)
